会议厅内，油灯的光照亮了每个人的脸。
洛斯的声音打破了沉默：
“我决定推行‘以工代赈，产业升级’。”
这八个字让在场众人神色一动。
官员们抬起头，有的恍然大悟，有的面露困惑，也有人隐隐感到震动。
洛斯没有停顿，接着说道：
“从今天起，启动‘东境工业化一期计划’。”
“一百四十万人要吃饭，不能只靠农田。”
“我们必须造化肥，要炼钢、造机器，还要发电。”
他的目光扫过东境官员那边，在一些表情迟疑的人身上停了停。
“难民将成为建设的主力。他们将在白银城技术员的指导下，先完成‘三通一平’。”
“也就是通路、通水、通电、平整土地。”
“之后，开始建造高炉、钢厂、水泥厂、化工厂、炼油厂和简易发电厂等重工业设施。”
他语气坚决地补充道：
“这不是通知，是命令。”
说完，会议厅里一片安静，只听见众人的呼吸声。
洛斯没有给他们留出反应的时间。
他拿出一份地图，手指点在一片靠近河流、标注着矿藏符号的广阔区域。
“这里，划为‘重工业区’。”
地图上，那片区域还是一片空白，只有几条铅笔画的虚线，代表规划的铁路和道路。
洛斯说道：“接下来，汇报你们的工作情况，从钢泽城市长开始。”
钢泽城的市长重重地咽了一下口水，僵硬地站了起来，开始讲述。
台下的东境官员们心里一紧。
紧接着，每个人都在脑中飞快地回想着自己管辖区域的各种数据和信息。
会议继续进行。
时间在一个接一个的官员述职中，很快过去了，洛斯也对东境的现状有了一个初步的认知。
会议临近结束，莉莉第一个站起身。
她面前的文件夹已经合上，声音清晰而肯定：
“所有东境官员必须全力配合，立即开始土地勘界、人员登记和物资统筹工作。”
莉莉坐下后，工业部长艾克紧接着站起来，语速很快：
“技术手册、设备清单和工程师调度表都已备好，一天内可以下发到各施工队。”
随后，来自白银城的各部门负责人依次表态。
他们的发言简短有力，这让在场的东境官员感到不小的压力。
东境官员们互相看了看。许多人深吸一口气，也陆续站了起来。
有人嗓音还有些发紧，但话说得很清楚：
“民政部马上开始难民编组和劳役登记。”
“建设部保证，十天内完成重工业区主干道的地基工程。”
但也有不少东境官员仍然沉默着，嘴唇抿紧。
他们长期习惯于执政官的领导，认为稳定压倒一切。
过去，他们只熟悉春耕秋收、征收税粮、管理户籍这类事务。
而如今，“工业化”、“战时速度”、“跨部门协同”这些词，像陌生的巨石，压在他们习惯了慢节奏治理的心上。
洛斯把这一切都看在眼里，但没有当场说破。
他现在只需要他们执行。
至于执政习惯，以后可以慢慢调整。
等所有人都说完，洛斯站起来宣布：