内阁，张居正的公房内。
张居正对面坐着苏泽，看完了这份由中书门下五房起草的裁决预算书，张居正不停地用手捏着自己的美髯，等张居正仔细看完之后，他抬起头看向苏泽道：
“按照这份预算书，朝廷裁汰了三成老弱空冗的士兵之后，次年的军费还要再涨？”
苏泽淡定地说道：“回张阁老，正是如此。”
张居正又问道：“此外还需要一大笔钱用来安置裁掉的冗兵，这笔银元也是要朝廷出？”
苏泽继续点头说：
“这个自然，我大明财政强干弱枝，地方上断无可能掏出这笔银元，自然要户部来出。”
看到苏泽这个态度，张居正几乎要气笑了，张居正问道：
“这是什么道理？”
苏泽还是很淡定地说道：
“下官将之命名为‘裁兵越多，军费越多’。”
苏泽说完，张居正甚至觉得自己听错了。
苏泽一向精明，戚继光也是出身行伍的名将，他们怎么会弄出这样一份裁军预算？
张居正拿起这份预算书，又从头到尾复核了一遍，最后苏泽说的没错，还真是‘裁兵越多，军费越多’！
见到张居正细看完了预算，苏泽这才说道：
“张阁老，这账得往两头算。”
“一头是眼下。裁兵不是扫地出门。老弱病残，得给笔安家费。空饷名单上那些人，不少是当年抗倭、戍边落下的伤残，或是家里只剩这口兵粮的军户遗孤。直接裁了，他们活路在哪？闹起来，谁压？”
张居正眼皮抬了抬：“所以安家费、抚恤银，得户部出。”
苏泽说道：“是。这笔债，是朝廷以前欠下的。当年打仗，抚恤发不足，或干脆没发。卫所就默许他们挂个空名，领份口粮活命。这法子不干净，但好歹让人活了。如今要裁，就得把旧债还上，得给够钱，让他们回乡有地种，或进工坊有活干。”
他顿了顿：“这是‘还债’的钱。债还了，以后才轻省。”
张居正放下茶盏：“那另一头呢？”
苏泽声音低了一些说：“另一头是往后。”
“兵贵精，不贵多。三十万虚兵，不如十万实兵能打。可十万实兵，不能按三十万虚兵的饷来养，一名新军士兵战斗力几何，需要用多少银元养，京营三军的例子在前，朝廷不可能算不明白。”
说到这里，张居正沉默了。
京营三军，安南军、克虏军和镇北军。
安南军在安南战场上一战扬名，打的安南军队节节败退，光复了交州古郡，如今扶植北莫政权控制了安南的重要地区，还在湄公河地区打下了大片据点。
镇北军在辽东战场所向披靡，建州女真被彻底打残，如今在长白山地区筑城，将大明版图扩张到了鸭江流域。
至于克虏军，在西域灭叶尔羌大军，横扫西域。
三军都是实打实的精锐。
可这三军，每年消耗的银元也是巨大的。
尤其是和原本的老京营相比，新军的人数远不如老京营的兵源，但是所耗的钱粮却没有少太多。
张居正也承认，苏泽说的没错。
以明初的军饷标准，来给如今的新军发军饷，那就是耍流氓。
明初还用宝钞给士兵发军饷呢！
现在户部敢吗？
苏泽看到了张居正的犹豫，他立刻说道：
“咱们得加饷。”
张居正手指在案上敲了一下。
苏泽接着说：“如今普通战兵月饷多少？折银不过一两多。边镇苦寒，辽东、宣大，这点银子买皮袄都不够。当兵吃粮，粮不够，怎么办？要么逃，要么就想别的法子搞钱。”
“什么法子？”张居正明知故问。
苏泽说得很直白：“吃空饷、喝兵血、占屯田、勒索商旅，甚至勾结地方，收‘保护钱’。”
“朝廷给的钱不够活，他们就得自己找钱。找着找着，军队就不是朝廷的军队了，成了将官们的私产，兵也成了家丁。”
“时间久了，兵不知有朝廷，只知有将主。朝廷调不动，指挥不灵，唐末藩镇、前宋骄兵，都是这么来的。”
张居正皱眉道：
“加是要加的，但是加到什么时候才算是到位？”
“毕竟户部的钱，也不是大风刮来的，如今朝廷用钱的地方也很多。”
苏泽说道：
“加饷，加到兵丁能安家糊口，不必另寻财路。”
张居正严肃地看向苏泽道：
“如果仅仅是糊口，需要这么多银元？”
苏泽说道：
“需要。”
“裁掉的老弱空额，省下的饷银，差不多够给留下的精兵加饷。”
“但这还不够。还要另拨一笔，更新火器、添置军械，这些以前都因军费被虚额吞掉，一直拖着没办。”
张居正皱眉，户部如今是有钱了，但是并不代表这个家好当了。
朝廷方方面面都要花钱，裁军如果增加了军费，这户部那边就没法说服，那还裁了干嘛啊？
苏泽继续说道：
“张阁老，以前的军费，大半没花在兵身上，而是养了冗员、肥了贪吏、补了旧债。如今要拨乱反正，就得把每一文钱都花到刀刃上，该还的债还清，该养的兵养好，该造的器械造足。”
苏泽身子前倾：“张阁老，这就像修堤坝。往年只用碎石头烂泥糊弄，看着省钱，实则洪水一来就垮。如今得用青石糯米浆，花钱多，但修好了能管百年。”
“裁军不是为了省钱，是为了把钱花对地方。把虚耗的砍掉，该花的加倍花，花在实兵、实械、实饷上。如此，军队才能强，且只听朝廷的。”
张居正久久不语，这和他所预想的裁兵完全不同啊。
张居正暂时翻过固定开支部分，又问道：“军费涨了还算是理由，这笔裁兵的经费又是什么，为什么需要这么多银元？”
苏泽说道：
“张阁老，裁兵不是轻易裁的，裁多少，怎么裁，裁出去的兵要如何安置，这都是一个大问题。”
“朝廷裁兵，不给老兵出路，那这些兵就会变成匪。”
张居正看着这个数字，眉头还是紧皱。
“放下吧，本官还要再看一看，户部也要议一下。”
苏泽向张居正告退。
回到自己的公房，户房主司魏恽和兵礼房主司宋纁，连忙凑到苏泽的公房内。
“张阁老没允。”
听到这个结果，魏恽和宋纁脸上都浮现出失落的神色。
这份预算，是户房和兵礼房，联合兵部和总参谋部，好不容易才算出来的。
实际上，兵部和总参谋部开口要的钱，远远多于这份预算书，这都是户房和兵礼房不断协调，才将金额压下来的。