执法者和犯罪者的斗争，就是一个魔高一尺道高一丈的过程，这是螺旋上升的过程。
片刻后，他唤来书吏。
“备车，去内阁。”
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内阁。
李一元听完苏泽陈述，面色也严肃起来。
“子霖所言极是。此等骗局，确实是钻了现有律法的漏洞。”
苏泽将狄许整理的案卷推过去。
“李公请看，这是刑部侦得详情。庞氏骗局之关键，在于其自始至终皆依赖不断涌入之新资维持。一旦中断，崩盘便是必然。”
李一元细细翻阅，良久后叹道：“《大明律》沿袭旧制，重在惩盗、诈、殴，于此等经济诈欺确无专条。”
“故而需请李公主持，增订律例。”
李一元沉吟：“可于《户律·钱债》篇下增设‘金融诈欺’条。但条文需斟酌，既不能妨碍正当商事，又要能精准打击此类骗局。”
苏泽点头：“这方面李阁老是专家。”
李一元沉思了一下说道：
“不妨界定几个特征：一，承诺收益显违常理；二，无实质经营或经营规模远不足以支撑承诺收益；三，主要依赖新投资款支付旧息。三者具其二，便算是可疑案件，可以立案侦查。”
但李一元又头疼地说道：
“可具体怎么执行，如何与正常商事区分，又是一个问题。”
这就是立法者的难处了。
李一元是专家，他当然明白一个道理，法律条文不是写下来就能立刻执行的，也要考虑条文落地的难处。
另外一件事，就是一条法律也并非就遵循立法者的意愿运转。
简单的说，立法者的本意可能是好的，但是下面可能执行歪了。
或者说，下面总是能执行歪了。
比如这个打击庞氏骗局的法条，可能就成为地方上的胥吏盘剥正当经营商人的恶法，毕竟庞氏骗局不到案发，都是一件难以界定的事情。
苏泽提议道：
“李阁老，此案件若是以诈骗定性，确实很难确定，何不换个思路。”
李一元皱眉道：
“换个思路？”
苏泽说道：
“是啊，若只是诈骗多人，这案子其实早就破了，问题就是庞氏的骗局受害者多达三百人，积少成多才成了如此巨大的金额。”
苏泽接着说道：“与其纠结庞容是否心存欺诈，不如换个思路，他未经许可，公然向不特定三百余人吸纳资金，这本身就已扰乱金融秩序。”
李一元眼神一动：“你是说，绕开诈骗定性，另立新罪？”
“正是。”苏泽点头，“可设‘非法吸纳公众储蓄’一罪。凡未经票务清吏司核准，向不特定多数人募集资金、承诺还本付息者，无论经营盈亏，皆属违法。”
他进一步解释：“民间借贷自古有之，亲友间周转无可厚非。但庞案涉及三百余人，已具公众性。此类行为若不监管，今日有庞容，明日就有李容、张容效仿。”
李一元抚掌：“此议甚好！以金融安全为切入点，既避免纠缠于主观意图，又能从源头上遏制乱象。”
苏泽补充：“具体可规定：凡吸收储蓄、放贷之业务，必须由票务清吏司监管下的钱庄票号经营。其余民间机构或个人不得公开招揽存款，违者依数额轻重处罚。”
“如此，正当商人仍可通过合股、借贷等方式筹资，但公开揽储之路被堵死。庞氏骗局这类把戏，就是朝廷明文禁止的事情，再有犯者可以重惩，而知道朝廷法令，依然将储蓄交给这些人的百姓，其风险也要自担了。”
李一元沉吟道：“条文须明确‘不特定多数人’之界定。比如超过二十人，或通过街贴、口传等方式公开招揽，即算触线。”
“另外，罚则要分层。”苏泽建议，“初犯小额可罚没、枷号；数额巨大或屡犯者，则流放乃至死刑。同时设立举报奖赏，鼓励民间揭发。”
李一元连连点头：“此法可行。我即命法典修订房起草条款，加入《户律·钱债》篇。届时再请户部、刑部共议细则。”
李一元顿了顿，他看了看苏泽说道：“不过推行后，票务清吏司担子就重了。需增派人手，定期核查各钱庄账目。”
票务清吏司乃是苏泽奏请设立，虽然设在户部，是张居正辖下，但是苏泽在这个部门具有很大的影响力。
如今又给这个部门扩权。
苏泽面对李一元的目光，他坦然说道：“大明经济日增，庞氏这样的骗局不会是孤例，前面还有日昇昌的案子。”
“朝廷对金融的监管迫在眉睫，这类案件还需要通晓经济的人来处理。”
李一元明白苏泽的意思。
这也是一场政治交换。
但是交换的并不是李一元现在的权力，而是“将来”的权力。
正如苏泽所说，此类的经济问题越来越多，刑部和大理寺未必能应付这类的案件，至少他们是没有能力监管这些钱庄票号的。
苏泽的政治交换，是希望刑部和大理寺放权，将这类涉及到国家金融层次的案件，交给“票务清吏司”处理。
李一元最终还是点头了。
正如苏泽所说的，专业的事情要交给专业的机构，这类案件刑部没有能力也没有力量去处理，还不如交给户部票务清吏司来做。
李一元又皱眉说道：
“可非法吸纳公众储蓄罪乃是新设的罪名，用新罪名套旧罪，乃是司法上的大忌。”
李一元的顾虑没错，法律是官府和百姓之间的契约，那立法者也要讲究一个“愿赌服输”，也就是“法不溯及既往”。
总不能遇到那种事就立新罪吧，那样法律的意义就不存在了。
苏泽微笑说道：
“李阁老放心，这庞氏设置骗局的时候，曾以倭银公司为旗号，还造谣朝廷要设置南洋贸易公司，此等行为触犯了朝廷贸易专许，此乃陛下亲赐给倭银公司的特权，所以刑部可以以‘大不敬’议罪。”
听到这里，李一元终于点头说道：
“此议甚好，庞氏决不能放过，以儆效尤。”
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紧接着，苏泽又找到了张居正。
听完了苏泽的汇报，张居正看向苏泽道：
“票务清吏司又要增设职能了，那还叫这个名字，是不是不合适了？”
和顶尖的聪明人共事，果然就是省事，张阁老看出了自己的真正意图，苏泽说道：
“阁老明鉴，下官以为，可以将票务清吏司改为金融清吏司，并以户部侍郎兼任主司。”