大明如今才养了两支水师，每年的耗费就如此之巨，甚至连陆军都颇有非议，要知道今年朝廷也只不过批准了新军更换新火炮，预算还不到水师造船计划的一半。
对此，一部分陆军的年轻军官，已经提出了陆海公平的口号，对总参谋部形成压力了。
若是由张居正出马？
苏泽又摇头。
上一次也是因为水师的事情，张居正帮着说了两句话，就被弹劾徇私。
张敬修是张居正的儿子，这份奏疏既然是张敬修所上，那张居正就不能直接支持表态，这是基本的政治规矩。
苏泽想了一下，这件事还是要交给言官来办。
他喊来亲信，将张敬修的信誊抄了一遍，让亲信带给六科的给事中陈懋。
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等到陈懋看到了信，心中激动了一下，苏尚书终于想起我了啊！
要知道这段时间，陈懋在六科的日子相当难受。
同僚都将他视作苏党，不和他往来，可偏偏自己根本不是苏党，或者说根本没有加入苏党的门路！
陈懋觉得，苏尚书将这份信给自己，定然是给自己的考验！
一想到这里，陈懋就立刻开始思考。
张敬修是苏泽的弟子，苏泽必然是要支持自己弟子的。
可是他现在是吏部尚书，在军务上没有发言权。
可陈懋自己也只是一个户科给事中，如何让朝廷支持张敬修这个镇海伯呢？
陈懋开始思考。
直接跳出来是不行的，这样太明显了。
而且自己是给事中，也不可能跳出来喊“我支持镇海伯”，他跟张敬修素无交情，这么一喊，满朝文武谁不说是苏党指使？
陈懋思来想去，张敬修的奏疏，必然会引发争议的。
水师吃了这么多预算，陆军已经不满意了，朝廷其他衙门自然更加不满意。
任何人，都有一万个理由，否决张敬修的提议。
路子只有一条：把辩论的重心从“要不要多花钱”偷换成“已经花掉的钱是不是在打水漂”。
沉没成本！
这是陈懋为官之后总结出来的理论。
当一件事，已经投入很多的时候，就越发难以放弃。
因为沉没成本，就意味着之前的投资都打了水漂。
让人舍弃多年的投资，这是违反人性的。
甚至很多时候，明知道是个烂摊子，为了不损失全部的投资，还要继续投钱维持。
陈懋研墨铺纸，笔尖在砚台上舔了舔，落笔极快。
他拟的是一道《请核济州军港训练实效疏》，措辞恳切，却不提“炮术优先”半个字。
他只说：朝廷拨给济州军港的银两、调去的舰船、配发的火药，每一笔都是有账可查的。如今济州军港已经运行数月，训练成效如何？
炮手命中率几何？若按旧法操练，与按新法操练，耗费的火药是否产出对应的战力？
请朝廷派员核查，若现有训练方式不能达到预期效果，便是虚耗国帑，应予追责。
这道疏的妙处在“核查”二字。
朝廷派员去查，查的自然是张敬修的操练方案。
查完之后，若旧法优于新法，那便按旧法执行；若新法胜过旧法，那新法的推广就有了铁证。
无论结果如何，内阁都得直面一个问题：既然要查训练实效，那各舰每日实弹射击消耗的火药、靶船的命中记录、炮手的考核等级，统统要摊在桌面上。
而一旦这些东西摊开来，内阁诸公就会发现，现有拨款根本不够支撑高强度的实弹训练。
要么追加经费，要么承认此前花在济州军港的钱有一部分打了水漂。
而对内阁来说，“承认花出去的钱打了水漂”是比“追加经费”更难接受的事情。
那么让朝廷追加炮术训练投资的目标，就达成了！
陈懋看了一遍，十分满意地将这份奏疏收起来。
现在还不到上奏的时候。
陈懋也在等舆论。
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陈懋的预料分毫不差。
三日后，张敬修的正式奏疏抵京。
奏疏中详细阐述了“分舰队”编制与“炮术优先”训练方案，并请求朝廷从明年起，将第二舰队年度训练经费在现有基础上增加四成，专门用于实弹射击和炮手考核。
奏疏一入通政司，六科和都察院登时炸了锅。
“四成！镇海伯真是狮子大开口啊！？”
“第二舰队还没成型，船都还没造齐，就要先加训练费？”
陈懋坐在六科值班房里，听着隔壁几位给事中越说越激动，心中暗笑，脸上却摆出一副同仇敌忾的表情。
他端着茶碗踱步过去，叹了一声：
“诸位兄台说得是。朝廷今年多处用钱，朝鲜军费、四川产业贷、辽东林场，哪一样不要银子？镇海伯还伸手要钱。”
陈懋故意停下来，众人都明白他的意思。
镇海伯这时候还伸手要钱，不就仗着他阁老父亲和尚书老师？
这句话像浇在热油上的一瓢水。
一名给事中当即拍案：
“陈兄说的是！此等乱命，吾等自当全力阻止！”
一部分给事中疑惑地看着陈懋，他不是苏党的人吗？怎么跳出来反对苏党？
还有一部分则被陈懋煽动，觉得自己以前是不是错怪了陈懋。
陈懋见火候已到，顺势说道：
“陈某不才，愿以此疏谏阻。只是人微言轻，恐内阁不纳。不知诸位兄台可愿联署？”
这下子，几名性格冲动的给事中跳出来说道：
“算我一个！”
其余几人互相看了一眼，也纷纷表示愿意联署。