李柄沉默半晌，忽然站起身，朝徐渭深深一揖：“先生此言，让本官茅塞顿开。本官这便召集属官，商议此事。”
徐渭摆摆手笑道：
“李巡抚不必客气。其实这件事，也可以和改土为汉结合起来。”
李柄点头说道：
“我明白青藤先生的意思了，就是说这些机会都要优先汉人，这样一来，云南百姓知道做汉人的好处多于做土人，那汉人自然就会多起来。”
徐渭点头说道：
“徐某常想，官府之于百姓，如同父母之于子女。父母若知道疼爱子女，总该明白嫡出庶出的道理。”
“天下哪有父母会宠庶灭嫡，让嫡出的孩子吃不饱穿不暖，反倒让庶出的锦衣玉食？这不是糊涂，这是败家。”
李柄闻言，神色一凛。
徐渭继续说道：
“如今云南的情形，便是如此。汉民乃朝廷根本，是华夏衣冠正朔所在，却因赋税徭役过重，纷纷逃入土司地盘，甘愿脱衣冠、改姓氏、说土话，以土民自居。”
“而那些归附的土民，反倒因为此前羁縻政策下的轻徭薄赋，过得比汉民还自在。长此以往，谁还愿意做汉人？”
“父母官父母官，既称父母，便当一碗水端平，甚至该偏向嫡出一分。”
“如今却是反过来了。若再不扭转，只怕再过三十年，云南的汉民真要成了珍稀之物，到时候朝廷想把云南握在手里，恐怕就要费大周折了。”
徐渭顿了顿，语气转为恳切：
“所以徐某以为，官府扶植工商、兴办作坊，这些机会应当优先给汉民。”
“让汉民先富起来，让汉民的日子比土民好过，百姓自然知道该选哪条路。这不是歧视土民，而是正本清源。”
“嫡庶分明，家族才能兴旺；汉土有别，边疆才能稳固。”
李柄听完，久久不语，最后重重点头：“先生此言，振聋发聩。本官明白了。”
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巡抚衙门的政令传达到各府县时，德宏县令周崇文正在衙中翻看新造的户籍册。
德宏地处滇西边陲，紧邻缅甸，是飞艇通政署的重要节点。
改土归流后，这里登记了三千余户新入籍的土民，一时间市井之间土话与官话交杂，街面上多了许多穿着土人服饰的面孔。
周崇文是嘉靖四十四年的举人，在云南做了十二年官，一步步才升到如今这个位置上，对边疆事务了如指掌。
他看过巡抚衙门的公文，又反复读了三遍徐渭那番“嫡庶分明”的议论，沉默了半晌，忽然拍案而起。
“来人！请县丞、主簿、典史即刻到后堂议事！”
不多时，德宏县衙的几位主要属官齐聚后堂。
周崇文将巡抚衙门的公文放在案上，开门见山地说道：“巡抚大人的意思，诸位都看明白了？”
县丞赵志才是本地人，闻言点头道：“下官看明白了。朝廷这是要汉民优先，不能让土民占了便宜去。”
“不只是如此。”周崇文缓缓说道：
“巡抚衙门的意思是，要让百姓自己愿意做汉人。怎么才愿意？自然是做汉人比做土人日子好过。若做汉人反而吃亏，谁还愿意认祖归宗？”
典史孙德胜是个粗人，挠头问道：“大人，那咱们怎么办？”
周崇文没有直接回答，而是问道：“咱们县里，如今最大的行当是什么？”
“飞艇起降场那边的货运。”
赵志才立刻答道：
“飞艇通政署在咱德宏设了站，从昆明运来的货物，一半要在德宏卸货，再通过马帮运往缅甸。”
“如今起降场周边开了七八家货栈，雇了上百号力夫，还有几家铺子卖肥皂、火柴、油灯这些小物件，生意都不错。”
“这些铺子、货栈，是谁在经营？”周崇文又问。
赵志才想了想：“倒是有几家是汉人开的，可也有两家是土人……准确说是刚入籍的土民。”
“据下官所知，那些土民背后，有的还连着缅甸那边的商人。”
周崇文眉头一皱：“土人入籍，本是一视同仁，可这生意上的事，终究要分个亲疏。”
他站起身来，在堂中踱了几步，忽然停下：“本官拟了几条规矩，诸位听听。”
“第一，凡在德宏县境内开设货栈、商铺、作坊者，无论大小，必须由汉人担保。若无汉人担保，一概不予发照。”
“第二，飞艇起降场的力夫头目、记账先生、仓库管事，须由汉人担任。非汉人者，不得充任此类职务。”
“第三，县衙及各坊厢的吏员、书办，优先选用汉人。若有汉人应选，则土人不得与争。”
此言一出，堂中沉默了。
赵志才迟疑道：“大人，这规矩……会不会太狠了些？那些新入籍的土民，刚归顺不久，若这般对待，怕是要闹起来。”
周崇文冷冷一笑：
“闹？他们拿什么闹？改土归流之后，土司的刀枪都收缴了，寨子里的青壮都在官府造册。”
“闹事就是造反，造反就是杀头。本官不怕他们闹，就怕他们不闹。闹了正好杀鸡儆猴。”
他顿了顿，又说道：
“再说了，本官这规矩，有哪一条违了王法？朝廷何时说过，汉人不能优先？”
“太祖定制，我大明以汉人为根本，这是祖宗家法。如今只不过是把祖宗家法落到实处罢了。”
“通政飞艇乃是我大明的军国重器，不容被蛮夷窥探，要在飞艇起降场工作，自然要是信得过的人才行！”
“任由谁来说情，说愿意承担这个责任，本官就让土人入起降场干活！”
孙德胜闻言，猛然一拍大腿：“大人说得对！那些土人刚归附，就想跟咱们汉人平起平坐，哪有这么好的事！”
赵志才仍有些犹豫，但见周崇文态度坚决，也不好再说什么，只得点头：“下官这就去拟告示。”
告示贴出的第二日，德宏县的街面上就炸了锅。
起降场外，一群刚入籍的土民围在告示栏前，七嘴八舌地议论着。
有个中年汉子涨红了脸，指着告示喊道：“凭什么？我也是入了籍的，凭什么不能当账房？我是学过算数的！”
旁边有人冷笑道：