田礼的不配合让强硬派很是不爽，觉得田礼是河北人的叛徒，遂开始在河北本地派内部对巨鹿郡田氏家族进行孤立行动。
而在朝廷层面，既然拉不到帮手，那就只能由河北人自己上，自己打出统战价值，让刘基知道他们不是好惹的。
这群人开始从许都向冀州各郡国发去相关消息，要求各自的家族动用各自在地方上的势力，用一种比较隐秘且柔和的手段对朝廷派去的官吏执行非暴力不合作方案。
不和朝廷派来的人正面对抗，更不能造成对方的流血事件。
要非暴力，但就是不合作，还要私下里派人破坏朝廷官吏的成果。
对于想要和朝廷合作的地方势力采取对抗态度，至于那批黔首黎庶就更不用在意，如果想要跟随朝廷，那就派人趁夜杀掉。
朝廷官吏动不得，区区贱民又有什么不能动的？
于是从昭武三年三月份开始，冀州方面就开始传来一些朝廷执行农庄政策、丈量土地行动不畅的消息。
刘基在二次北伐之后调遣颇有手段的蒯越从豫州刺史任上转任冀州刺史，就是料到河北本地派人士不会老老实实接受朝廷的政策。
蒯越是很强势的性子，无论是扬州刺史任上还是豫州刺史任上都通过雷霆手段办成不少事情，深得刘基的欣赏。
刘基此番把蒯越安排去冀州，就是要让大族出身的蒯越去应对这群冀州本地大族的手段。
结果这群人还真把蒯越给整得有点灰头土脸的意思。
根据蒯越的上报，虽然他强力推动，但是因为朝廷在冀州的布置还不太到位，所以地方上出现了很多阳奉阴违、暗中对抗的情况。
虽然刘基根据三互法把蒯越调任冀州刺史，还给蒯越安排了他的扬州班底协助执政，但是按照惯例，地方上还是会有很多大族人士加入到官府之中协助执政。
河北本地派人士虽然没有立下什么军功，但是因为多数望风而降，保全了州郡的核心资产，也有功劳，所以之前的官员、特别是吏员，就多数留任，还有不少升迁的。
刘基可以任命蒯越做州刺史，可以在郡守、国相乃至于县令层面运作一番，让自己这边的人担任了冀州五个郡国的长官，只给本地人留了其他五个长官职位，但是在吏员层面则没有相对应的处置权。
官府中的吏员，特别是实权大吏，多数都是本地人出任，他们把持着郡县之中的主要权力和资源，刚刚空降过去的官员如果没有过硬的本领和手腕，很难斗得过他们。
而事实也是如此。
刘基任命了不少政绩不错的、之前担任过郡守的官员去冀州当官，又把一批相对优秀的基层官吏培训班里出身的学院派安排到冀州担任县令、县长，试图以此推动冀州的中央化。
可相比于被刘基图图干净的荆扬二州以及被各路英雄豪杰反复耕耘的中原各州，冀州的地方势力保存的的确完整一些，基本架构没有被破坏，所以以蒯越为首的中央势力多少有些难做。
他们按照之前已经规定的十分成熟的节奏去办理刘基交代的事情，结果处处受限。
想要统计本地户口、丈量土地，结果不是统计图册被老鼠咬了，就是火龙烧仓，一把火烧的干干净净。
没了之前的统计图册，想要掌握准确的人口数据和土地面积，就要重新投入资源和精力去统计。
想要招募流民建设农庄，结果刚有点起色，奇怪的谣言就传开来了。
有人说朝廷招募流民是心怀鬼胎，其实是要杀掉他们，用他们的命和血去搞祭祀活动，所谓的农庄其实就是血祭祭坛。
甚至还有谣言说朝廷打仗太多、十分缺粮，招揽大规模人口不是为了给他们好日子，而是要把他们杀了做成肉干，充作军粮。
神圣东汉帝国的子民们很愿意相信这种流言，也最怕这种流言，流言一传开，好不容易招募来的流民一哄而散，拦都拦不住。
甚至还有一些原本愿意配合朝廷办理农庄事宜的本地小官小吏们忽然态度大转变，亦或者干脆递上辞呈辞官归乡，中央势力的统战工作为此遭到严重挫败。
其实蒯越本来也不想麻烦刘基，觉得这样会让刘基觉得他没有能力。
面对这些棘手的难题，蒯越当然知道是什么人在背后作祟，他很生气，觉得自己被当成了软柿子，丢了面子，于是打算大开杀戒，调动各地郡国兵，让那些混蛋知道他蒯某人不是白面书生。
然而各地刚刚建立起来的郡国兵系统并不给力。
和其他州郡一样，刘基调用军队里的退役老兵们前往地方招募人手组建郡国兵，负责维持日常地方治安，起到警察的作用，可他们的训练需要时间。
蒯越问了一圈，当时没有任何一个郡国的郡国兵负责人敢拍胸脯打包票说自己这边的人手没有问题。
行政系统内的力量暂时无法依仗，蒯越连暴力行动都不能顺利发起，无奈之下只能向刘基求援，希望刘基可以调一支振武军给他，让他可以强力推动政策落地。
蒯越自己也很憋屈、很难受，气得牙痒痒，就等着振武军开过来，然后带着他们展开报复。
刘基想到了冀州农庄的建立不会那么轻松，却没料到地方势力的反弹那么剧烈。
然后他反应过来，自己之前要么是亲自动手杀，要么是借刀杀人，把地方势力来来回回清洗几遍，原先的既得利益者都被他干掉了，然后才能顺利推动新政。
现在冀州的既得利益者们尚且完好无损，虽然不能正面对抗他的朝廷，可私下里阳奉阴违使绊子还是很轻松的。
人家也不明确反对，表面上领命，然后阳奉阴违，就是不办事儿，各种磨洋工，等朝廷受不了了，要换人……
你换就是了，随便你换，就算你把所有地方长官都给换成朝廷的走狗也没用，因为地方实权实际上掌控在吏员体系之中，真正负责执行命令落实到民间的，也是吏员们。
没听说过哪家千石县令、六百石县长能亲自下到泥巴地里和那群黔首黎庶亲密接触、亲自执行朝廷政令的。
就算有，一个人又能做多少事情？
所以，你朝廷能把县令县长给换了，难道还能直接插手吏员安置吗？
这可是坏了规矩的！
看起来，冀州本地势力似乎看准了刘基作为三兴大汉的高祖后裔、承继皇室大宗之位的天命之子，也会自然而然地继承前两个汉帝国在地方政治上的一些做法。
特别是东汉政府的做法。
所以最后不想把事情闹大、追求稳定的刘基一定会做出让步妥协。