连日寇精锐都奈何不得、最终惨败覆灭的对手，绝非自己如今的兵力可以抗衡。
八年抗战，他的部队始终被日军压缩在西北偏远地带，只能在河套贫瘠之地慢慢积蓄力量。
打拉锯、守防线，极少有大规模攻坚、大兵团会战的历练。
抗战胜利之后，他虽趁机收编了部分绥远伪军、扩充了兵员、补充了少量军械。
纸面兵力看似有所增长，可整体战力、攻坚能力、重火力配置，依旧停留在自保阶段。
他麾下第十二战区，满打满算，正规主力不过四万余人，加上收编的杂牌伪军、地方保安武装，全部可动员兵力不足八万。
且部队短板极其明显：缺乏重炮、缺乏攻坚器械、缺乏大兵团协同作战经验。
擅长骑兵游击、阵地防守，唯独不擅长坚城攻坚。
可如今对手占据的是什么地方？
是包头、归绥、集宁、大同、武城！
每一座都是塞北顶级坚城，城墙坚固、工事完备，且经过对手数年经营，早已修缮完善、布防严密。
更可怕的是，对手绝非普通的八路，而是手握重兵、兵种齐全、攻守兼备的野战重兵集团。
别说全线反攻，收复整个绥察地区、打通察北通道，就算是让他集中全部兵力，单独攻打一座包头城，他都没有半点胜算。
一旦贸然出兵，不仅攻坚无望、徒增伤亡，甚至会损耗掉自己仅剩的主力。
最终连绥西河套最后的立足之地都守不住，彻底沦为无地盘、无兵力的空头司令。
付长官戎马半生，沉稳老练、深谙用兵之道，从不打无把握之仗。
他可以打小规模摩擦、可以派骑兵袭扰侦查、可以固守防线伺机试探。
但绝不可能遵照大队长的命令，发起这场毫无胜算的决战。
但他不能直接抗命。
国府政令如山，他若是公然拒绝军令、畏战不出，轻则被问责，重则被扣上拥兵自重、消极避战的罪名，前途尽毁。
进退维谷，左右为难。
沉吟良久，付长官睁开眼，眼底的烦躁化为一丝隐忍的算计。
他转身走到电报机前，提笔蘸墨，字字斟酌，草拟回电。
他不拒战，只提条件。
电文之中，他先恭敬领命，表态愿遵中央军令、整军备战、伺机收复塞北失地，坚决服从国府统一调度。
紧接着笔锋一转，详述绥远前线实际困境：
部队久戍边荒、装备陈旧、重火力严重缺失、攻坚器械匮乏。
面对敌重兵把守的坚城要塞，仅凭现有兵力军械，无力实施大规模攻坚作战。
最后，他给出了看似稳妥、实则无解的出战条件：
若执意令第十二战区发起反攻、收复归绥包头、打通察北武城通道。
必须拨付足额军备物资，补充数个整编重炮师，配齐攻坚弹药、重型器械、粮秣军需。
只要重炮部队到位、军备补给充足，他定当率全军将士死战，一举收复塞北失地，配合平津中央军完成华北全域肃清。
电报草拟完毕，付长官反复审阅一遍，确认措辞恭敬、逻辑周全。
既无抗命之嫌，又堵死了仓促出战的可能，随即下令译发，加急传往山城重庆。
三千里外，山城政府官邸之内。
大队长伏案看着付长官发来的回电，越看面色越沉，指尖死死攥着电报纸，胸腔怒火翻涌，几乎难以压制。
他一眼便看穿了付长官的心思。
数个整编重炮师！
亏他说得出口！
大队长心中又气又无奈，暗自冷笑。
现在整个国军都没有重炮师这个编制，只有三个重炮团加上两个美式105榴弹炮独立团。
若是他手头有数个重炮师、充足的重型攻坚火力，何须再三催促付？
何须指望绥远这支战力有限的地方部队？
平津地区中央军嫡系精锐云集，装备精良、补给充足。
若是有多余的重炮主力，他早已亲自指挥中央军主力北上攻坚。
从北平、宣化一线向西推进，直取武城、察北，一路碾压肃清塞北防线，彻底解决北部边患。
用得着低声下气、三令五申，催促付长官出兵配合？
付长官这一纸回电，看似请缨请战，实则是以不可能达成的条件，委婉拒绝军令，摆明了就是畏敌避战、不愿损耗自身实力。
大队长心中恼怒至极，却偏偏无可奈何。
只能在日记中写下：宜生索要重炮推诿出兵，塞北匪势坐大，唯有隐忍待机。
眼下局势，错综复杂。
重庆谈判刚刚结束，国内和平呼声高涨，国府不便公然调动数十万中央军精锐在华北发起大规模会战。
且全国兵力调配捉襟见肘，大批主力正在加紧海运、空运奔赴东北，抢占东北重工业基地。
根本无力抽调重兵、重炮驰援绥远前线。
放眼整个华北，能在塞北牵制、对抗这支强势武装的，唯有付长官的第十二战区。
他明知付长官在推诿扯皮、保存实力，却只能隐忍不发。
既不能撤换付长官，也不能强行逼其死战，只能压下怒火，默认这场僵局。
大队长掷下电报，脸色阴沉。
他无比清楚，付长官的避战，根源从不是傅部怯战。
而是北方崛起的这股新生势力，已经彻底打乱了国府整个华北、东北的全盘战略。
此时的塞北、晋北、察哈尔、热河北部，早已形成一片体量恐怖、固若金汤的独立战略板块。
当初陈铭以雷霆之势，彻底掌控包头、归绥、集宁、大同、武城五大塞北核心枢纽。
坐拥绥远大部、察哈尔全境、晋北腹地、热河部分区域，疆域连成一片，山河险阻尽握手中。
更令人忌惮的是，这片土地不是战后残破荒芜、百废待兴的沦陷区。
而是经过数月深耕建设，已然成型的北方新兴工业根据地。
完备的工业体系、自给自足的粮秣物资、稳固的基层政权、民心归附的统治根基。
再配上久经战阵、战力强悍的野战主力，让这片根据地彻底拥有了独立攻守、自给自足、长期作战的资本。