“这我将这段路分为十个区域，每个区域招一个总代理。”
“这个总代理有资格再分出十个名额，交给下一级的承包商。”
众人听到这，都明白了。
温禾这是把招标和他之前做的分销模式结合了。
“另外……”
温禾又加了一句，语气中带着几分意味深长。
“臣请陛下允准，那些获得招标资格的商人，可以在修建的道路附近修建房屋、开垦田地，甚至是修建城池。”
李世民闻言，没有急着回答。
他端起茶盏喝了一口，放下，目光转向房玄龄。
“玄龄，你怎么看？”
房玄龄沉吟了片刻，他朝着温禾看去。
“高阳县伯，老夫问你一个问题。”
“房相请讲。”
“若是那些商人修了路，开了垦，建了城池，吸引了大量的百姓聚集过去该如何是好？”
温禾看向他，笑了笑。
“那便设立府衙，派遣官员前去，无非就是大唐的疆域多了一些县罢了，这样一来，大唐的田地、丁户不也多了吗？”
房玄龄捋着胡子，微微蹙眉。
他的眼睛眯成了一条缝，目光在温禾脸上停留了许久。
他想起了什么，忽然问道。
“你这是要让百姓分家？”
温禾点了点头。
“也可以这么说，家里人口太多了，土地不够分，就让一部分人出去，到新的地方去，开垦新的土地，建立新的家园。”
“这样一来，原来的地方不会因为人口太多而土地不足，新的地方也不会因为无人耕种而荒芜，一举两得。”
房玄龄的眉头拧得更紧了。
“可我大唐律法规定，父母在世时，子孙擅自分家立户，可杖刑甚至徒刑。”
温禾闻言，不以为意地笑了笑。
“不是分家，只是让他们家中的人到别的地方去，而且……房相，这条律法，明摆着有问题啊。”
“大唐的田地政策，一个男丁分一百亩田地，女子可分三十亩到六十亩。”
“现在大唐的人口是不多，可以后呢？等到一个地方人口越来越多，土地却不会增加，朝廷就很难依照人丁授田。”
“最后的结果就是，百姓一户十几口挤在一起，分到的田越来越少，打的粮食也越来越少。”
“家里吃不饱，穿不暖，日子过不下去了，怎么办？他们只能将田地卖给大户，卖田卖地，卖儿卖女，卖到最后什么都没有了。”
“他们失去了田地，就成了佃户，成了流民，成了乞丐，而那些大户则趁机兼并土地，且兼并得越多。”
温禾顿了顿，声音拔高了几分。
可以说从汉朝开始，每一次人口大爆发后，便会迎来一次极其剧烈的土地兼并。
紧接着便是民不聊生，百姓流离失所。
然后，便是乱世来临。
等到有人安定天下后，人口已经锐减，十室九空。
然后新朝制定新的土地政策，分田分地，百姓安居乐业。
紧接着新朝迎来盛世，百姓休养生息。
几十年后，人口大爆发，土地兼并又开始了。
循环往复，永无止境。这就是历史的规律，谁也改不了。
殿内安静了。
李世民听着，眉头紧锁得更深了。
他的手指在桌案上轻轻敲了两下。
殿内的众人都不禁沉默了。
他们不是不知道土地兼并的危害，只是从来没有人像温禾这样，把这个问题说得这么透彻。
从汉朝到魏晋，从魏晋到南北朝，从南北朝到隋朝，每一次改朝换代，背后都有土地兼并的影子。
隋朝为什么亡？
不是因为杨广修大运河，不是因为杨广征高句丽，是因为土地兼并已经到了不可收拾的地步。
百姓没地种，没饭吃，不造反等什么？
只不过天下大乱后，那些造反的农民被世家打败了而已。
特别是房玄龄、长孙无忌，还有李世民，他们知道温禾来自未来的身份，便更加觉得温禾所说的很有可能就是未来大唐将要面临的情况。
事实上也确实如此。
均田制的崩坏，导致了土地兼并的加剧。
土地兼并的加剧，导致了财政收入的减少。财政收入的减少，导致了府兵制的瓦解。
府兵制的瓦解，导致了募兵制的兴起。
募兵制的兴起，导致了藩镇割据。
藩镇割据导致了安史之乱。
安史之乱又导致了盛唐的终结。
从贞观之治到安史之乱，不过一百多年。
而到后面，所谓的开元盛世，那就是朱门酒肉臭，路有冻死骨罢了。
富的人富得流油，穷的人穷得吃土。
朝堂上歌舞升平，朝堂下饿殍遍野。
“那若是修路，可能解决此事？”长孙无忌问道。
温禾摇了摇头。
“不能，但是能暂缓，让关中的百姓都到西北、西南去，开发建设。”
“修路的同时开垦土地，开垦土地的同时修建城池，修建城池的同时发展商业。”
“商业发展起来了，百姓就有活干了，百姓有活干了，就有钱花了，有钱花了，日子就好过了，日子好过了，谁还愿意造反？”
“而且……新稻种虽然不耐寒，不能种在西北，但可以种别的啊，比如小麦，大豆，还有高粱和粟米。”
他顿了顿，声音更大了几分。
“另外，有了这条驰道，大唐未来便能借此更好地经略西域。”
“西域有广阔的天地，有丰饶的土地，有数不尽的财富，要想拿到这些财富，必须先有一条路，所以要想解决土地兼并，就必须让百姓走到更远的地方去，获得更多的土地，才能养活更多的人口。”
“西北等地之所以贫瘠，很大的原因就是人烟稀少，商贸稀少。”
“你们别看很多西域商人从那边过来，可他们的目的地是长安，沿途根本不会停下。”
“为什么？因为沿途没有可以交易的市集，所以，必须迁徙人口过去。”
“但强制迁徙，肯定没有人愿意，所以要给他们看到一条能让他们看到希望的路。”
温禾说完，长长地松了一口气，说得口干舌燥，嗓子都快冒烟了，也没有人给他端一杯水来。
李世民看了一眼江升，目光中带着几分不满。
江升没明白他的意思，还以为陛下是在看他，疑惑地眨了眨眼。
他的眼睛眨了又眨。
李世民无语，压着嗓子说了一句。
“上杯茶。”
江升纳闷，心说陛下面前就有茶啊。
“给高阳县伯上杯茶。”
李世民没好气地瞪了他一眼。
江升这才明白过来，连忙垂下头，脸都红了。
他快步走到旁边的茶炉前，提起铜壶，倒了一杯热茶，双手捧着，小心翼翼地送到温禾面前。
“高阳县伯，请用茶。”
温禾接过，喝了一口，温热的茶水顺着喉咙滑下去，整个人都舒坦了。
他还特意吧唧了几下嘴。
李世民随即看向众人，目光从每一张脸上掠过。
“诸卿以为如何？”
殿内安静了片刻。
房玄龄沉吟了片刻，捋着胡须，缓缓开口。
“高阳县伯所言，确有道理。”
“从长安到河州，修一条驰道，不仅可以加强朝廷对陇右的控制，还可以促进商贸往来，带动沿途发展，好处很多，老夫不否认。”
“但是……若是修路的时间短了，怕是高阳县伯所言的那些好处，都是水中月，镜中花。”
房玄龄的意思是，温禾说的那些是建立在百姓有长久收益的基础上。
但修路这件事情时间并不长，你温禾又怎么确定那些百姓会自愿留下来。
温禾接过江升递来的茶水，喝了一口，放下茶盏，语气笃定。
“这个没什么问题。我计划用十年的时间，修建这条路。”
“十年，足够做很多事了。”