紫禁城南书房的灯火彻夜未熄之时，远在南洋，洪承畴的衙门里也是一片忙碌景象。
此时已是三月下旬，南洋正值旱季，天气燥热得让人喘不过气来。
青砖灰瓦的官衙错落有致，街道两旁插满了大明的龙旗，往来行走的既有身穿飞鱼服的锦衣卫，也有皮肤黝黑的南洋土著，更有不少从福建、广东追随大军而来的商贾。
洪承畴此刻正坐在衙门的书房里，手里捧着一份刚刚送达的八百里加急文书。
这位曾经的陕西小官，如今已是南洋第一行政长官，身兼南洋战争军需总局总办之职，手握重权，责任如山。
“设立南洋战争军需总局，由洪承畴兼任总办，朝廷派出分别各一个户部侍郎、工部侍郎、兵部侍郎兼任协办，全权负责军费的拨付、物资的采购与分发……“
洪承畴念到这里，嘴角微微上扬。
这分明就是补发圣旨！
早在两个月前，皇帝陛下就已经通过密信吩咐过他，要他按照这套体系来管理军需。
洪承畴也是个聪明人，当即就着手筹备，如今军需总局的架子已经搭起来了，就等着这道正式旨意下来，好名正言顺地办事。
“每两个月向皇帝汇报，接受都察院的全程审计……“洪承畴继续往下念，忍不住摇了摇头，“陛下这心思，真是细得跟绣花针似的。“
这话要是让旁人听见，恐怕要吓出一身冷汗。
敢这么说皇帝的，普天之下，估计也就洪承畴这一个。
可偏偏皇帝还就吃他这一套，当初在陕西的时候，洪承畴不过是个不起眼的小官，是皇帝一眼相中，硬生生把他从泥潭里捞了出来。
浙江巡抚、两广总督、南洋第一行政长官……这一路走来，洪承畴自己都觉得自己像是在做梦。
“专款专用、前置拨付……“洪承畴念到这一条，眼睛亮了起来，“这个好，这个好啊！“
他太清楚大明军队的毛病了。
以往打仗，军饷层层克扣，到了士兵手里，能剩下一半就算不错了。
更有甚者，有些将领直接把军饷揣进自己腰包，士兵们饿着肚子打仗，哪来的力气？
如今皇帝这一招，直接把军费按作战单元拆分，海军舰队、陆军四大作战集群、后勤体系，分别设立独立的军需账户，按月拨付。
这就好比把一大块肉切成小块，每块都单独包装，谁想伸手偷吃，立马就能被发现。
“每个舰队、每个陆军师，都配备一名监察御史，全程监督军需物资的发放与使用，一旦发现克扣军饷、贪墨物资的行为，可先斩后奏……“
洪承畴念到这里，忍不住拍案叫绝。
“先斩后奏！这四个字，值千军万马啊！“
他站起身来在书房里来回踱步，脑海里浮现出皇帝陛下在朝堂上那番雷霆手段的画面。
“大人，卢将军和郑提督到了。“门外传来亲卫的禀报声。
洪承畴停下脚步，整理了一下衣冠，笑道：“快请进来。“
片刻之后，书房门外传来两个爽朗的笑声。
“洪大人，听说陛下的圣旨到了？“
卢象升和郑芝龙走了进来。
三人落座之后，洪承畴把圣旨递了过去。
卢象升接过圣旨，粗略扫了一遍，哈哈大笑：“陛下这心思，真是细得让人佩服！这军费监管体系，简直是把贪官污吏的路子全堵死了！“
郑芝龙也凑过来看，看完之后啧啧称奇：“要说陛下最厉害的地方，不是能打，而是会管。这要是放在以前，军饷到了我手里，能剩个七成就不错了。如今这么一搞，我看谁还敢伸手！“
洪承畴给两人倒了茶，笑道：“二位说得对。不过陛下这旨意，可不只是管军费这么简单。“
他从书桌抽屉里取出另一份文书，递了过去。
“这是陛下另外一道密旨，关于外交战的。“
卢象升和郑芝龙对视一眼，都露出了好奇的神色。
外交战？
这倒是新鲜。
以往大明打仗，都是真刀真枪地干，什么时候搞过外交战？
卢象升接过密旨，仔细阅读起来。
看着看着，他的眉头渐渐舒展开来，
“拉一个、稳两个、打两个……“卢象升喃喃自语，“陛下这战略，高明啊！“
郑芝龙也凑过来看，看完之后，忍不住拍腿叫道：“妙！真是妙极了！“
他指着密旨上的一段话，“你们看，陛下说西洋五国在南洋绝非铁板一块，其内部矛盾远大于其对大明的敌意。这话说到点子上了！“
洪承畴点点头，接过话头：“郑提督常年在海上跑，对西洋人的情况最清楚。“
郑芝龙喝了口茶，侃侃而谈：“这五国嘛，就是西班牙、荷兰、葡萄牙、英国、法兰西。说起来，他们之间那叫一个乱！“
他伸出五根手指一一数来：“先说西班牙和荷兰，这两家是百年世仇。荷兰以前是西班牙的属地，后来闹独立，打了几十年仗，到现在还没消停。在南洋这边，双方常年互相劫掠，见了对方的船，二话不说就开炮。“
“再说葡萄牙，名义上依附西班牙，可心里早就不满了。西班牙一直想吞并葡萄牙，葡萄牙人心里能乐意？更何况，荷兰人前些年抢了葡萄牙的马六甲殖民地，这两家也是仇深似海。“