不仅仅是法治，就连南洋的社保制度最终落实的时候也是经过了多番博弈的。
最开始有人提议工厂企业缴纳的养老金由企业进行管理，和在退休后发放。
这种做法看上去国家是减轻了负担，但是伴随着企业工人越来越多，退休越来越多，最终企业会承受不住，甚至会出现很多工人还没等到退休，企业先撑不住破产了。
在经过商议后，最终还是由国家统一管理。
企业经营好坏与养老金没有关系，企业只负责交钱。
现在南洋可以说是建立社保制度最好的时代，因为南洋现在有大批的壮劳力，领取养老金的人几乎没有。甚至这种情况可以持续二十年左右。
连续二十年不断向养老金的金融池中注入源源不断的现金，即便是不进行投资，等到二十年后，这也会是一个极为惊人的数字。
现在南洋没有养老负担，完全可以拿着这笔丰厚的资金进行各种投资，等到二十年后第一批工人开始领养老金，南洋仅仅凭借投资收益就能覆盖养老金支出。
首先劳动者需要缴纳180个月的费用，工厂同样需要缴纳180个月，工人缴纳按照每个月6%的工资比例，工厂缴纳12%。
这笔钱按照投资收益最低为6%计算，每年都会产生收益。南洋将这些钱一部分投资到海外矿产、房产、国家债券等稳定收益中。
退休后国家按照个人账户总额/144个月的计算结果再乘以3发放退休金，一直到劳动者去世为止。
这套模式是经过了精密的计算的。
就比如为什么是144个月，因为很简单，人的寿命有长有短，但是平均寿命是可以衡量的。
比如UN组织人口调查报告，阿美丽卡70年代的时候，全国平均寿命是60，到了八十年代是68岁，南洋的医疗水平和条件更好，那就再加上2岁，这也才70岁。
男性退休年龄是60岁退休，那就相当于领了10年退休金，而144个月是按照12年来计算的，只要平均寿命没有超过72岁，那国家整体上来说都是赚的。
这就是一个简单的统计学问题，只要平均寿命没有超过，这一套模式一直用，到了九十年代，时间已经过去了五十年了，到时候再进行改革就行了。
同时这套社保制度也能够计算出来全国企业有没有偷税漏税。
道理很简单，统筹账户是按照个人账户两倍交钱的，想要减少就必须减少个人账户缴费，但是个人账户是劳动者的户头，每个月交多少钱，劳动者都知道，这是直接关系到他们的切身利益的。
一旦少交或者不交钱，劳动者立刻就能发现。