参加欧洲远征的舰队具体应该如何组织，刘玉龙和总参军、海军都督、内阁秘书、鸿胪寺卿们讨论了很长时间。
参军府最初判断，只要调派一支蒸汽舰队的铁甲舰作为主力，到了美洲之后再汇合外洋舰队的风帆舰队，就足够打败并压制不列颠海军了。
但是鸿胪寺卿则认为，这样的舰队虽然大概率能够打胜仗，但却还不足以真正震慑不列颠的夷人，不足以让其生出敬畏之心。
不列颠在拿破仑战争期间，也曾经建设了总共超过两百艘主力舰，其中三千吨以上的一级主力舰也有二十多艘。
现在只安排两支主力舰队参加战役，在主力舰数量上超越不了不列颠的上限。
应该组织一支数量超越不列颠上限，战舰尺寸同样超越不列颠上限的大舰队，让不列颠知道他们就算用尽全力也无法匹敌。
这样才能让他们有敬畏之心，降低他们以后再次作乱的概率。
这支舰队的规模越大，战斗损耗也会越小，威慑力也越大，持续的时间也越长。
刘玉龙最终认可了鸿胪寺的判断。
决定调拨调第一蒸汽舰队、第二蒸汽舰队、第一蒸汽运输船队、第二蒸汽运输船队、西洋舰队、西洋帆船队，加上美洲的外洋舰队、外洋帆船队。
组成一个临时的大汉欧洲舰队，负责参与此次远征不列颠的行动。
与此同时，大汉本土造船厂在汉昌四年陆续完成了升级扩建，在汉昌六年陆续完成了第一批总计八艘十万石蒸汽铁甲舰的建造。
十万石也就是六千四百吨，已经达到了1860年代的铁甲舰的规模。
在现在的1840年代看，六千四百吨就是史无前例的庞大了。
这八艘大型铁甲舰也全部参加这次的欧洲远征行动。
最终组成的大汉欧洲舰队，总体规模达到了前所未有的级别。
有十万石（6400吨）蒸汽螺旋桨铁甲舰八艘。
六万石（3840吨）蒸汽螺旋桨铁甲舰六十四艘。
四万石（2560吨）蒸汽螺旋桨战舰三十二艘。
两万石（1280吨）蒸汽明轮战舰三十二艘。
有六万石蒸汽螺旋桨运输船六十四艘。
两万石蒸汽明轮运输船六十四艘。
这些两万石以上大型蒸汽和运输船总共是二百五十六艘。
然后是风帆舰队和风帆运输船队。
其中有六万石钢骨木壳风帆主力战舰三十二艘。
四万石风帆主力舰，升级钢制桅杆帆骨，总共三十二艘。
两万石风帆主力舰，升级钢制桅杆帆骨，总共六十四艘。
两万石风帆武装运输船，总共一百二十八艘。
这些两万石以上帆船总共二百五十六艘，其中有的一半也就是外洋舰队，现在仍然位于美洲地区，会在中美洲加入行动。
接下来还有一万石及以下中小型辅助战舰和运输船，总共有五百多艘。
最后是刘玉龙专门下令，用了半年时间召集起来的皇家商行、官营商行、民间商行掌握的大中型远洋商船，总共也是五百多艘。
这些商船将随朝廷舰队前往非洲西海岸、美洲东海岸、欧洲沿海地区贸易。
在刘玉龙的计划中，大汉海军此行要在遥远的大西洋甚至欧洲地区占据一些岛屿和半岛，作为大汉未来的军事和商业贸易据点。
但是这种距离大汉本土过于遥远的据点，不能只依靠朝廷军事力量维持，还需要获得皇室、朝廷、民间三方的商业利润支持。
如果没有切实的利润收益，没有足够广泛的利益相关势力自发维护，这些偏远岛屿随时都可能被后世的皇帝和臣子放弃。
大汉的本土商人，在刘玉龙抓捕鸦片走私商，驱逐不列颠商人之后，就逐步占据了大汉本土周边贸易的主动权，商业经营范围已经扩展到了新加坡和印度。
但大部分大汉商人都还没有直接去过大西洋，以前大汉在大西洋两岸没有广泛的军事力量，大汉商人自行前往大西洋贸易，很容易被海盗劫掠。
现在刘玉龙让大汉欧洲舰队带着他们走通大西洋航线，在大西洋两岸占据合适的军事和商业据点，建设中转和补给港口，遏制航线周围的海盗势力。
以后让皇室和朝廷及民间各界的商船都能自行走大西洋和欧洲航线到海外贸易，不再给欧洲商人当二道贩子赚差价的机会。
这些船上的人员除了水手和商人之外主要就是军队，包括三万禁军，六万关军，六万对民兵，总共二十一万人。
海军舰队由关天培、葛云飞共同指挥，陆军部队由冯克善、姚文学共同指挥。
内阁秘书吴其濬，作为前鸿胪寺卿，最熟悉刘玉龙处置对外事务的偏好，作为随行的文职官员首领，并负责对外谈判事宜。
汉昌七年八月一日，大汉欧洲舰队从大汉本土东南多个港口分头启航。
调度策略与第一次澳洲行动相同，蒸汽船与传统帆船分头行动。
蒸汽船队载着禁军和关军，先行一步攻占港口和城镇，帆船载着民兵随后抵达，接管并控制港口和城镇。