整个日本列岛上到处都有大量的新的工地陆续开工。
大部分工程的准备都相对不完善，但现在冯克善要的就是不完善，要用竭泽而渔的方式把日本过多的人口快速消耗掉。
这些武士和劳工意外死掉了，那就直接往工地的路边一埋，发生了叛乱就马上镇压并集体处决所有人，然后再换一批继续干活。
这些日本武士和平民原本分散居住的时候，在他们自己从小生活的村庄和城镇中的时候，还能够利用熟悉的环境给大汉制造一些麻烦。
但是他们现在已经被集中到了新的工地上干活，全都在大汉关军和民兵直接控制的环境之中生活和劳作，这种时候再想要反抗已经没有机会了。
特别是入冬之后，保暖物资不充足的情况下，各地的工地上每天都在埋人。
由于冯克善现在是有选择处理藩主和武士，没有无差别的将现有日本武士集中送去南洋甚至非洲，所以没有发生大规模武士叛乱。
预定计划中的日本战争第二阶段并没有马上全面展开，目前暂时以一种类似温水煮青蛙的方式相对缓慢的实行。
电报线铺设到江户之后，刘玉龙就能够随时获得日本大部分地区的情况了。
刘玉龙日常浏览相关将领的回报，对日本方面的总体局势和进度还算满意。
在汉昌十二年入冬的时候，刘玉龙根据当前的形势下达了几条新命令。
首先从整训的三十万日本仆从兵中选出十万，在今年冬天到明年春天送往波斯湾和亚丁湾地区，准备参加明年在伊拉克和埃及地区的战斗。
另外二十万调往朝鲜，在朝鲜王国的铁路沿线和主要城市中驻扎。
若是日本仆从兵不配合，就地剿灭。
随着日本局势趋于稳定，驻扎在日本的关军和民兵可以分流了。
按照计划，日本任务全部结束后，要在日本留下一百万到一百五十万户民兵留驻。
并从这些民兵中选出十万到十五万关军，负责长期镇守日本列岛，再从中选出一到两万禁军进京服役。
已经决定留在日本的军人，如果在大汉本土已经成家的，应该尽快将妻儿送去日本团聚，让他们在当地安顿下来。
在这个过程中正式分配战利品，主要是日本的土地和奴仆。
日本不同于南洋，大部分土地都是熟田，同时也基本都是水田，对于大汉农民的吸引力相对较高，分田只需要比本土略高就行。
同时日本多山，山林可以开发成为果园，可以同时分一批山林土地。
大汉本土平均每人只有三到四亩地，而且其中不但包括大面积的北方旱田和山地梯田，还包括只能种一季粮食的东北和西北土地。
江南很多地方平均下来每人都只有两亩水田了。
愿意在日本安家的民兵以及阵亡的民兵，每户可以直接分到现有熟水田二十亩。
另外再分旱田、坡地、菜地等闲碎土地加上山林共二十亩。
分田的同时还可以分到一个日本女奴。
这些东西都按照户籍来分，最低只要刚成婚的一夫一妻都能拿到。
实际上大部分移民海外的民兵都是新婚夫妻。
因为这样的收益最高。
所有留守日本的关军和阵亡关军，获得普通功劳并决定留下来的民兵，每户可以分到三十亩水田和三十亩闲碎山林土地。
还可以得到一个女奴和一个阉童。
决定在日本安家的禁军和阵亡禁军，以及有比较重要功劳的关军和民兵，可以分到五十亩水田，五十亩闲碎山林土地。
还可以得到一个育龄期女奴，一个年少的女奴，一个阉童。
有最为重大功劳的禁军、关军、民兵若是决定留在日本，可以授官同时获得一百亩水田和一百亩山林土地。
可以得到一个育龄期女奴，一个年少的女奴，两个阉童。
而且在日本获得的土地视同本土土地，不影响普通官员在海外其他地区按照品级授田的指标。
阵亡士兵首先将会继续保留民兵户籍二十年，都督府在这二十年间将按照对方仍然在服役的标准，继续给对方的家庭发放粮食和生活用品。
阵亡士兵若是有妻子和儿女，就直接发给士兵的妻子和儿女使用，同时士兵若有儿女就要禁止妻子改嫁。
若无儿女则允许妻子改嫁，但改嫁妇女不能获得抚恤也不得干预后事。
相应抚恤由阵亡士兵的兄弟、侄子、女婿领受。
若是没有亲人，由都督府和户部安排孤儿入继，领取士兵应得的抚恤。
领取抚恤的人，无论是弟弟和侄子，还是女婿或者入继的孤儿，都要要承担抚恤附带的军事义务。
也就是要去分田之地安家驻防，当事人若是日本战死的，继承人就要去日本。