南院、北院双轨制。
幽燕汉地、辽东渤海、北朝鲜地区，各行一套政策。
在汉地用汉法，渤海用豪族，北朝鲜就用门阀。
主打的就是一个因地制宜，灵活变通
虽然这造成了，辽国行政混乱，令出多头，治理低效而且极度散装。
可，辽人就是靠着这套办法，将偌大的帝国，数不清的民族给糅杂在了一起。
在日本，辽人也复刻了这套制度。
一边，大量启用降顺、恭顺的武士，同时敕封一批在作战中表现勇敢的女直武士，让这些人管理、治理广大的占领区中那些辽人无法控制或懒得控制的地方。
对这些人，辽人的态度是——只要按时交上规定的税赋。
那就随便他们在自己的控制区怎么玩。
而在那些关键地区或者有战略意义的交通枢纽、商业集散地。
辽人则实行直接统治，任命文官，颁布法令，统一文字、度量衡、历法。
并且开始轻徭薄赋（相对日本而言），推广各种先进农具让治下的农民休养生息。
若遇青黄不接，辽人甚至会从北高丽运粮赈灾。
起码可以保证灾民能吃上伴着糠麸豆子的稀粥。
那些给辽人挖坑的农民，更是能管两顿干饭。
遇到节庆，还会给一些从大宋采购的咸鱼干、北高丽的酱菜。
这对日本农民来说，辽人哪里是什么侵略者？
分明是菩萨！
要知道，自古日本的农民，就是在饥饿中挣扎的。
公卿老爷们才不管，饿死多少农民呢！
于是，很多被辽人抓去矿山的日本农民，干上半个月，就舍不得走了。
这让石见持续虹吸附近的日本农民。
以至于，一些地方的农民会主动的给辽人报信。
辽军在日本，成了真王师！
真有些地方的日本农民，会带着食物犒劳、欢迎辽军。
只能说，比起辽人，日本的公卿贵族们实在是不当人！
以至于衬托的辽人，都快成圣人了。
至于政治？
日本在平安时代晚期的政治本来就足够荒唐、混乱。
辽人的入侵，带来的混乱，进一步的搅动着局势。
一个军事、经济、政治完全崩溃的政体，走向全面崩溃和解体，是很自然的事情。
尽管，辽国的君臣们，对日本的忽然崩溃与源义家的上表，都很惊讶。
但惊讶过后，老于政治、外交的辽国精英，就迅速开始思考接下来的安排与维稳了。
辽太师耶律迪烈，首先反应过来，奏道：“老臣恭维陛下，威加四海，德被苍生，恩义播于远方，使日本来降……”
“以老臣愚见，当务之急，当降诏册封日本忠臣源氏，并命萧不哒野率军与源氏合兵，共讨弑君之贼！”
其他人也纷纷拜道：“太师所言甚是，臣等谨附议！”
耶律洪基想了想，点头道：“太师公忠体国，就依太师的！”
便唤来翰林学士赵孝俨，命其当场草制诏书。
敕封源义家为‘检校太师、同中书门下平章事、护日本大将军、都督日本中外诸军事’，加封‘归义候’。
并进拜萧不哒野为北院枢密副使、日本都护府都护、日本安抚使。
加封上柱国、开封仪同三司、日本节度使。
其他有功将帅官员，依功升迁有差。
并免日本今年赋税。
同时命萧不哒野，护送日本国主善仁回京。
这都是题中应有之义！
不过，很快就有人提出——若是这样的话，恐怕将来源氏会坐大。
得在日本扶持一个能和源氏唱对台戏，互相竞争的人。
于是，最早投靠辽人的平氏一族进入了耶律洪基的视线。
便降诏加封平正盛为护日本将军、九州观察使。
让平氏的势力，主导日本九州地区。
除此以外，虾夷豪族们也被重视起来。
耶律洪基在和群臣们商议过后，决定加大对虾夷的扶持力度。
无论是名位还是官爵，都要提高。
这对辽人来说，乃是基操！
过去，他们就是这样统治、管理、制衡阻卜、女直、渤海等部的。
也没出过什么问题，所以，他们感觉日本也不会有问题。
只要这些日本豪族互相牵制，那么辽人就可以放心大胆在日本安心挖金银，然后去南朝买买买了。
于是，在忙完这些事情后，耶律洪基反手给南下前往汴京的使团的采购清单来了个超级加倍！