熙宁四年十一月十五，朝廷发了一道没多少人知道的旨意。
一官家亲批、宰相司马光推行，三司具体办理的项目，落地了。
“熙宁官银票”，凡官员俸禄、军饷发放、官府支用，一律以官银票支给，法定与铜钱等额通行，拒受者以抗旨论罪。
赵顼坐在勤政殿内，指尖轻叩着案上崭新的官银票，纸面印着双龙纹与“一贯”“五贯”“十贯”面额，墨色鲜亮，看着便觉气派。
“你说此钞一行，国库空虚之困能解了吧？”
陈升之全无信心，但王安礼却对前景充满了肯定：“官家圣明！官银票以朝廷威权为信，无需足额铜钱准备金，只需官司收受无难，民间自会通行。眼下国债发行迟缓，军费、官俸日日亏空，此乃救急良方。”
一旁的司马光眉头紧锁，欲言又止。他深知无本发钞的隐患，可看着年轻皇帝眼中破局的急切，终究没把“饮鸩止渴”四字说出口。
唯有度支司的人当庭反对：“陛下万万不可！纸币之法，蜀地交子尚有准备金与界期约束，今朝廷凭空印钞，无铜可兑，必乱钱法、害民生，要出乱子的！”
“迂腐！”王安礼当即驳斥，“蜀地交子乃民间私券，官银票是朝廷法币，皇权所至，谁敢不从？”
赵顼一锤定音：“就按三司所议，即刻推行。”
当日起，汴京百官领俸，再无沉甸甸的铜钱、银锭，取而代之的是一叠叠崭新的官银票。
果不其然，风波从樊楼开始。
傍晚时分，几位枢密院官员身着便服，揣着官银票踏入樊楼，点了一桌珍馐佳酿。酒足饭饱后，领头的官员将一叠十贯官银票拍在桌上：“结账。”
掌柜的满脸堆笑上前，瞥见官银票，笑容瞬间僵住，躬身苦劝：“各位大人，小店本份经营，只收铜钱、银锭与交子，这官银票……小人实在不敢收啊。”
“放肆！”官员拍案而起，“这是朝廷法定官钞，等额兑钱，你敢拒受？是想抗旨吗！”
掌柜的硬气的狠，指了指自家的牌匾：“抗旨，那诸位把旨意给我们东家念一遍去。咱只遵东家的令，有本事，您找我们东家去。”
这东家，正是郡王曹佾，当朝太师。
争执间，樊楼内食客纷纷围拢，指指点点。
“听说了吗？官府发纸票子当钱，商家都不认！”
“我家兄弟在捧日军当差，今日领的全是这纸票，连买个烧饼都买不来！”
“朝廷这是抢钱啊！空手套白狼，骗咱们的血汗！”
消息如野火般蔓延，一夜间传遍汴京七十二坊。
次日，汴京街市彻底乱了。
官员们揣着官银票上街，买米、买布、买油，处处碰壁。
米铺掌柜摇手如拨浪鼓：“大人，小的不敢收！昨日开封府户曹参军来买米，小的收了五贯官银票，今日去榷场交粮，人家只收铜钱，这票子砸手里了！”
绸缎庄老板直接关门落锁，隔着门缝喊：“大人别为难小人！十八联行的大掌柜都放话了，官银票不兑铜，一概不收！”
连街边卖胡饼、卖茶汤的小摊贩，见官员走近，立马收拾担子跑路，嘴里喊着：“不收纸票！只认铜钱！”
东城门内，一群领了官饷的禁军士卒，攥着官银票围在粮店前，吵吵嚷嚷。
“老子给朝廷卖命，就换来这破纸？连顿饱饭都买不来！”