之所以没有安全感，那是因为：贪婪的君主总想要拥有一切！
赵顼：我没有！
蔡京、章惇摇头：制度就是这么设计的！
章惇也放开了道德，再不端着圣人门徒的架子，只把自己当成皇帝的垂询顾问。他望湖兴叹，将一切归因于秦制。
“千古皆骂秦始皇，百代都行秦政治。”
秦制，以天下奉一人，金口玉言，口称天宪，君主就是世间神明。
这诱惑，自刘邦已将，二百多位中华君主，从来没有一个人能够拒绝的。每一个人，最终都选择了遵循秦制。
怎么压榨民力，编户齐民、盐铁官营、严刑峻法、徭役赋税，只要把国家变成一座监狱就行了。
从秦到宋，大一统时代，都城几乎就是国内唯一的繁华之地。国君能将除了他所在，华夏九州都薅成地狱。益州、扬州、杭州、苏州、临淄、洛阳，这些没有一个不是因为诸侯分割天下才发展起来的。
想要治理一个幅员辽阔的帝国，最简单也是唯一能让君主放心的方式，就是把他变成一座所有人的监狱。
皇帝是监狱长，官僚是牢头，百姓是罪人。
罪人受剥削，牢头盘剥受贿，皇帝鱼肉天下。
赵顼：我没有！
聊别的我认了，可要说到集权和奢靡，那我绝不承认。我才掌权几天，最大的享受不过是跟宫女玩玩捉迷藏。
章惇：陛下抽税下降了么，陛下施行宽容律法了么，陛下降低徭役了么，陛下主动放松榷货管制了么，陛下没有强化禁军么？
别狡辩了，你之所以没有压制天下，不是不想，是王安石失败啦。
赵顼：好吧，子承父过，我认。
“如何更易，方能兴国？”
蔡京没有直接回答赵顼的问题，而是给他算了一笔账。
作为一个皇帝，首要是保住皇位，然后是享受生活。保住皇位，就是拉拢世家，安抚百姓，保全国土，抵御天灾。这四大块，就是国税的核心支出，每年最少要五千万贯。
而享受生活一项，天子很少出巡，建的行宫也有限，无非是修修园子，选选宫女，吃点山珍海味。
以仁宗起算，皇帝每年也就花三十多万贯。
这三十多万贯，是内城七千多人的总体花费，真落到官家一人身上，兴许连五万贯都没有。
为了五万贯，拉一个六七千万贯的盘子，值得么？
京中一年能赚五万贯的，濮王、李长安、钱氏、白帽回回、大食商队，还有各大盐商、粮商、船东，哪一个不比官家过得潇洒。
为了五万贯，把天下压制成一个监狱，值得么？
如果没有五代之乱，没有南北朝，这天下有广州、明州、杭州、扬州、益州么？
官家到底要什么，又愿意舍弃什么呢？
以天下奉一人，一言而九鼎，然后不知民间疾苦，忽一日四境八方反旗高举，杀入京城，改朝换代，这真是官家想要的么？
皇帝，秦制之皇帝。
陛下舍得么？