夏历五年的最后一天，瀚海城的暮色来得格外沉重。
铅灰色的云层从海面方向推过来，把港口栈桥两侧的栏杆铁链吹得吱呀作响。灯塔的光晕在水面上碎成千万片金鳞，又迅速被袭来的浪涛吞没。
在这样沉重而压抑的气氛里，星联会第二十二次全体代表大会，在长达几十天的争吵、叫骂、摔茶杯、掀桌子、以及数次险些演变成现场斗殴的冲突事件之后，终于艰难地审议通过了《星联会关于新大陆一致开拓行动的预算案》。
会议厅的大门再次推开时，浓重的灰蓝色雾层呼啸着涌出走廊，那是各国代表抽的星杆、卷烟、雪茄、水袋、精灵的香草、侏儒的苔卷、矮人的蒸汽药剂、海族纯好奇在那点着玩……
有不少人认为，大家实在是被熏得受不了了，才匆匆忙忙的通过了这项提案。
难怪瀚海一直倡导公共场合要禁烟呢……是星联会的代表们自己不同意。
这回算是自作自受了……
根据这一预算案，星联会中各国，各势力参与对新大陆的开拓，需要服从星联会的统一安排，缴纳各项开拓相关费用，并严格按照星联会的决议，执行具体的开拓行动。
没错，瀚海领不收钱，收钱的是“大家”的星联会。
在冗长的讨论过程中，任何一个国家或者势力露出一点点占便宜的苗头，都会被其他国家各种挖陷阱使绊子拖后腿，这也是最终导致预算上天的主要原因之一。
没错，你以为一群人联合起来可以压价占便宜，实际情况往往是，你还在这里坚守底线，隔壁的那个已经偷跑了。
尤其是其中有财大气粗又一心抱大腿的白银，有需要瀚海供应军火的栖月，有被陈默领主捏住了“财富咽喉”的侏儒，就算星联会提供了这么一个一致行动平台，某些国家也完全使不上力气。
最终的开拓费用算不上天价，但也绝对不低。
星联会向各国收取的费用，主要分为三部分。
第一部分，是运输费用。
有人员的运输费用。
战兵，辅兵，贵族老爷，魔法师团，要从作为旧大陆的繁星世界前往作为新大陆的迷雾世界，得交钱给星联会。
不同身份的人，收费标准自然不同，这个不是星联会搞区别对待，而是各国自己坚持的。
贵族老爷和平民一个价，那不是侮辱了贵族老爷的身份，万万不能！
所以，附件中列出了一份详细的，从大国君主到底层奴隶的，共计四十九个级别身份的对应收费标准。
其次是战斗物品的运输费用。
为了防止在运输途中发生不可测事件，武器，铠甲，法阵，特殊装备需要和人员分开运输，这当然也是一笔不菲的费用。
对于这一点，星联会的主持人说的很明白，佣兵团出去开拓的路上还经常要干架呢，这要是在大海上爆发了斗殴，无端造成了内耗损失不说，还可能涉及到侵犯海族权益。
海族只是允许船队在海面航行，如果尸体掉海里，可是要赔钱的，甚至有可能引发进一步的外交事件。
尸体打捞，海洋净化，都被写进了海族权益的保障条款。
至于运输的收费标准，优先按体积收费，同样体积再看重量，规则制订的相当合理。
最后，还有长期生活、持续战斗的各类生存和生活物资输送。
大军人吃马嚼，衣食住行，贵族勋爵饮茶看戏，魔法老爷抽烟修炼，一天天的这可都是消耗。
一名职业战士每日的给养标准是两份主粮、半斤肉食、一大壶饮料，还要配些补充食材；一名贵族魔法师每日的给养标准则包括但不限于：一份主食，两块鲜肉，三份纯奶、新鲜蔬果，以及若干星烟、熏香、法力灵晶、魔法材料……
侍女另算！
再有，获得了领土，经营建设要不要输送大量的农民和工人过去？
在新大陆的战功，缴获，发现的新物产新资源，要不要送回国内？
来来往往，每一趟都是费用。
星联会按标准收取了这些运输费之后，转头就得向握有运输航线和越障通道的瀚海买路。
换句话说，所有国家交给星联会的钱，最终有大半会流向瀚海领的口袋。只不过，经过星联会这么一转手，这些钱就变成了“各国共同缴纳的运输费用”，而不是“瀚海向各国收取的买路钱”。
此外，方案特别规定，为了避免对新大陆产生不可预测的影响，魔法传送阵被严格禁止在新大陆使用，只有未来能够确定绝对安全之后，才有可能逐步放开物资传送权限。
第二部分费用，是培训费用。
新大陆的山川河流，水文地理，气候环境，战略要点，需要学习；
卡厄斯怪物的分布态势，战术特点，兵种特性，惯用打法，需要掌握；
新大陆有哪些可以利用的特殊矿产，重要资源；如何调用土著人族的人力，如何在危急时向友军求援……都需要深入了解。
这就得进行系统化的培训。
而星联会这边不仅要安排培训，还要组织考核。
只有通过了考试的，合格势力和人员，才能获准参加新大陆开拓行动。
道理也是摆在明面上的，这是星联会的整体行动，不是某一国一家的私自开拓。
你出兵战败，死在自己的开拓区也就算了，但如果因为操作失误，对其他开拓区造成了不良影响，可是影响了整个繁星智慧种族的开拓大局！
必须严格考试。
当然，实际上考试标准是相对灵活的，星联会哪会这么不近人情。
之所以搞出这么一套流程来，马天衡私下里说的很清楚。
“只是培训的话，人家一个人学了，回去能给几百人转授，你非要用自己的老师，这就显得有些过于贪婪。”
“但是必须参加统一考核的话，那不管学不学，怎么学，都得按人头交钱。”
星联会培训费收取之后，得聘请培训老师，准备培训材料，购买培训课件，这就都得向瀚海交钱，毕竟现在这是瀚海的独家信息。
对了，还有一点，培训老师和培训课件，用的都是东夏语言，毕竟瀚海的老师可没有学习各国各族语言的习惯。
好吧，开拓大军要么给全员配翻译，要么，先突击学习一遍夏文。
一时间，繁星大陆从南到北，从东到西，都掀起了一股学习夏文的热潮，瀚海此前流出到市场上的夏文教材，辅导书和字典，在市场上被疯狂抢购。
夏月联盟的复印机日夜不停，都开冒烟了，相关语言学习教材价格却依然一天一变，只涨不跌。
陈默甚至不得不利用自己宝贵的时空祭坛运力，从东夏跨时空进口教辅材料，这也是为了各国能够尽快做好开拓准备，煞费苦心了！
第三部分费用，叫做土地确权费。
这笔钱不用现在交，而是在阶段性的开拓行动完成，某国实控了某一片新大陆的土地之后，需要消化成果时，邀请星联会的技术人员对此进行具体的勘探。
确定边界，排除争议，并根据控制面积，土地类型和资源多少，收取一笔确定权益的费用。
然后，星联会发给开拓领土所有权证明。
特制的防伪纸张，星联会大印一盖，附有精确的领地边界图和界碑坐标点，以及一份“受星联会全体成员国承认并保护之领土主权声明”。
这就算开疆拓土完成，可以该封爵封爵，该庆祝庆祝了。
这笔确权费，瀚海作为新大陆的发现者和分享者，理所当然应该拿走最大的一份。
没有搞出“土地使用费”或者“物业持有费”这种长期持续收费，已经算是瀚海领主足够心善了。
总而言之，根据《新大陆一致开拓行动预算案》，各国不向瀚海单独缴费，瀚海也不向各势力单独收费，星联会作为一个整合平台，向供应方采买，向需求方售卖，实现居间协调合作。
这其中的独特味道，只有几个大国的资深老政客才能品的出来。
预算案的通过，意味着开拓行动终于迈出了实质性的一步。
接下来就是培训，运兵，开战！
激动人心的开疆拓土大业就摆在了各国勋贵们的眼前。
等等，钱还没交呢！
培训费，大家凑吧凑吧，或许还交得起，但是这运输费……
把一个战士，连同他所需的战斗物资和生活物资，送到万里之外，还要穿过如此凶险的雷云风暴屏障，这笔开支，无论如何都小不了。
放到蓝星，你可以理解成把一个人从白头海雕送到东夏的世界第一高峰，并送他安全翻越雪山。
一个人好说，十个百个人也将就，但是几千几万人，加上辅兵和民夫可能要超过几十上百万，这笔钱，可就不是一般势力能扛得住的了。
怎么办呢？
要不说领主大人心善呢！
经瀚海领主提议，星联会参会各国一致同意，成立了一家新的金融机构。
它的名字，叫做【繁星开拓发展银行】。
和“望月金阁”不同，这家银行不对民间开放，只承接一项核心业务——为意图开拓新大陆，但是资金不足的国家和势力提供资金支持。
以穷的叮叮当当响的镜湖王国为例，他们想不想参加新大陆开拓？
想疯了！