靠着这些忠于王室的城镇和遍地散布的王室庄园，行政区改革很顺利地推行下去。
那些来自城市和贵族中的精英们得以作为地方行政官员为拉斯洛治理这个国家。
而在施蒂利亚，原本的情况其实相当糟糕。
例如格拉茨附近的格莱斯多夫，费尔德巴赫等重要城镇都曾归属封建领主管理。
直到拉斯洛摧毁了意图反叛的施蒂利亚贵族，才从施图本贝格家族手中收回了这些城镇和附属城堡。
不过，仅仅只靠目前被皇帝掌控的这些城镇还不足以满足对行政区划改革的需要。
在施蒂利亚西部的山地中，贵族势力盘根错节，皇帝派出的巡回法庭轻易都不敢深入这些地区。
这在一定程度上导致了皇帝颁布的一些利好农民和市民的法令有时难以得到贯彻和伸张。
作为奥地利的最高上诉法院，帝国宫廷法院在限制奥地利贵族这方面效果相当显著，但越是偏远的地区受到的影响便越小。
原本长期驻扎在格拉茨镇压施蒂利亚贵族的独立军如今转移到了施瓦本，用于控制帝国领土。
这对施蒂利亚贵族们而言是个难得的扩大自身权力的机会。
作为对策，格奥尔格大主教的建议是扩张城市的权利。
一个国家毕竟由四个等级构成。
奥地利的教士现在完全被皇帝拿捏。
一座座修道院和教堂在皇帝派遣的改革派教士的影响下开始推行抵制教会腐败和其他恶行的改革，各州的教士阶层实在难以在皇帝跟前直起腰来。
对于那些仅仅占据几座村庄、一两座城堡的小贵族，他们更希望取得皇帝的赏识。
市民们天然就是站在皇帝这边的，尽管他们过去对那些沉重的税务负担感到不满，如今也逐渐习以为常。
有这三个等级的支持，对付地方贵族自然不会很困难。
而加强第四等级，也就是市民阶层的权利，这会使贵族承受更大的压力。
“是的，陛下，如果我们扩大这些城镇的特权，授予那些民众人身自由和司法特权，在商业上继续扶持，避免贵族领主对他们的影响，那么行政改革的进程将更加顺利。
如果不出意外的话，我们甚至有机会绕过各州的等级议会来直接执行政府的法令和决议。”
格奥尔格几乎毫不掩饰自己扩大政府权力的野心，这原本是皇帝交给他的任务，现在则变成了他自己的一个重大目标。
作为奥地利大小行政事务的次级管理者，他在推行改革的过程中已经逐渐理解了皇帝的宏伟愿景。
由于他本人出身自奥地利北部边境地区的一个骑士家族，靠着这些年在大学的勤学苦读和在教会兢兢业业的工作，勉强混上了一个主教的位子。
在得到皇帝的赏识以后，他才得以真正踏入哈布斯堡庞大帝国的权力核心。
他的家族也在这个过程中得到了好处，不仅取得了更多的地产，还取得了更高级别的贵族头衔。
这样的恩惠使他在为皇帝效力时拿出了十足的干劲。
就是好像有点用力过猛了。
“绕开各州等级议会？这个想法是好的，只不过嘛...”
拉斯洛当然也想直接一步到位，没收贵族、教会土地，设立垂直行政体系，直接从中央到地方实行统治。
关键这么粗暴的改革在以权力分享为核心的中欧，尤其是奥地利，到底能不能进行下去都是个问题。
搞郡县，嘴上说说多简单，做起来千头万绪，而且一个不好就把现有的体系给搞崩了。
多的不说，就目前的情况来看，脱离了贵族和教士的基层治理完全是无根之萍，几乎不可能实现。
在拉斯洛自己的视角里，能够做到双轨并行就已经是极限了。
他是要一步步摆脱对等级议会的依赖，可是又没有办法直接割舍等级议会。
不然的话，仅靠政府官员、军队和必要的警察体系，光是中央政府的开支都会膨胀到一个惊人的地步。
那可不是奥地利能够养得起的。
“这些城镇中，位于王室领地内的城镇，我会考虑颁布特许状，剩下的那些位于贵族领地内的，我们还是得慢慢来。”
拉斯洛最终拍板，格奥尔格对此倒是没有感到失望。
既然皇帝已经认可了他的主张，那就意味着贵族们最后还是免不了要受到更多的压力。
只不过，在帝国改革上“雷厉风行”的皇帝，在奥地利自身的改革上却采取了截然相反的作风。
这其中的原因大概是就算帝国打烂了，对皇帝来说也不值得心疼，但是奥地利要是爆发一场规模不小的内战，恢复起来可就难了。
拉斯洛比任何人都更清楚，奥地利这个用以稳住整个哈布斯堡帝国的绝对核心是不能轻易出现问题的。
奥波一体化才刚刚开始进行，吞并米兰更是没影，对匈牙利的持续压制也需要奥地利的绝对稳定。
“对了，关于下奥地利新划分的行政区，选派的官员名录和他们的资料都在这里，需要由您进行最终的审核。”
格奥尔格送上了一份厚实的名册，拉斯洛翻看了一会儿，满意地点了点头。
被选中的官员基本上来自于过去曾为宫廷总理府效力或者有过合作的人，一部分是维也纳大学毕业的法学人才，另一部分则是维也纳的富裕市民。
还有一些在地方上颇具实力的乡绅，他们有不少本来就在各地担任基层官员。
从人员构成上来看，其实卖官已经是不争的事实了，不过对拉斯洛而言这种事无伤大雅。
过去本就直接受维也纳政府控制的下奥地利行政系统几乎只是完成了简单的系统性重构，那些原本由执达吏承担的任务现在有了专门的行政官职。
改革落地的第一步，也是最简单的一步，目前已经基本完成了。
“嗯，就这么办吧。对了，关于我此前跟你提过的更细致的土地和人口清查，还有税制的重新评估...”
“这将是下一步的目标，我们同样可以在维也纳周边先行推进，然后将其推广到整个上、下奥地利。”
拉斯洛点了点头，又想到目前还在为制定一份令各州满意的邦国法而争论的奥地利各州议会，心中又充满了干劲。
还有更多的目标正在等待着他。