大唐共和国每年都会进行年终会议，统计过去一年的人口增长、财政收入等事项。
在1871年春节前的年终会议上，林自立曾经汇报过大唐共和国人口突破一千八百万。
东南亚地区的移民数量显著增长，单年达到了六十万，累计超过了三百万。
“人往高处走，这是没有办法的事情。”
林自立叹了口气。
东南亚地区华人移民的主要方向是大唐共和国本土，部分与当地土著婚配的，宁愿在大洋洲北部垦荒等待配偶子女得到资格，也不愿意留在爪哇州。
爪哇州出台了多项政策，才吸引到现在这些移民。
罗立业微微颔首，没有再说话。
他监管的农垦、铁路建设、建筑等公司都需要大量的劳动力，东南亚地区进入北美的移民，超过一半都用于满足这些公司的需求。
“兰芳地区应该成立直管政府。”
丁天瑞开口说道：“不只是让爪哇州能够专心重建工作，也是为进入印度洋做准备。”
爪哇州和英国海峡殖民地还隔着苏门答腊岛，兰芳地区和海峡殖民地的狮城就只有一海之隔，从地理位置上有着更大的优势。
而且直管政府也能够好地处理婆罗洲复杂的形势。
“兰芳地区进行直管的话，马鲁古群岛也应该进行直管。”
蔡百衲提议道。
马鲁古群岛是荷兰割让殖民地中，土地面积仅次于爪哇岛的岛屿。
不过和爪哇岛上千万人口不同，这座著名的香料群岛上仅有三十万左右人口。
而且在交接之前，荷兰人还将其中一大部分土著迁徙到苏拉威西岛。
由于地理环境相对恶劣，且仅有丁香、肉豆蔻等香料种植产业，爪哇州政府并没有进行开发。
不过这里的地理位置同样非常重要。
其不但将苏拉威西岛和新几内亚岛隔开，更是大洋洲进入吕宋的重要通道。
“将马鲁古群岛划归长桥港管理呢？”
林自立说道。
在成为最高行政议会议员之后，他除了原本的移民工作，还要兼顾民政局等部门。
在熟悉工作的过程中，深刻地感受到了合格行政官员的稀少。
每成立一个直管政府，就要从本就捉襟见肘的行政系统中，再抽调一批精兵强将出去。
“大洋洲的情况也不轻松。”
罗立业微微摇头。
在与英国签署的伦敦协议中，并没有涉及大洋洲北部地区，但在长桥港的实际工作中，长期深入大洋洲北部地区进行勘测和开垦。
英国其实注意到了这里的情况，只是由于他们的势力集中在东南部地区，且有长期处于干旱的内陆地区作为阻隔，并没有过多在意而已。
“兰芳地区和马鲁古群岛都进行直辖。”
李桓一锤定音。
大唐共和国终将收复故土，东南亚地区的重要性毋庸置疑。
又讨论了几个关于本土的话题，进行了一整日的会议宣告结束。
李桓前脚回到办公室，林自立后脚就跟了过来。
让胡齐端壶茶过来，李桓开口问道：“工作还顺利吗？”
“很顺利，各部门都很配合。”
林自立笑着回答道。
大唐共和国最高行政议会议员，与其他国家的议员有着根本性的区别，本身是要承担非常多的行政工作。
这不但需要工作能力，更需要极高的威望。
林自立的工作能力没有问题，在移民局时的成绩有目共睹，但在威望上相比其他议员还是稍逊一筹。
胡齐将茶端来，林自立接过来放在面前，接着说道：“元首，兰芳和马鲁古直管政府应该侧重于哪一个方向？”
直管政府与直管政府也是有差别的，像巴哈马以军事和贸易中转为主要方向，而同样是租借地的长桥港，则以移民和开垦为主。
这事关政府的部门和人员配置。
这个问题之前都是由王诚考虑，李桓进行审批。
林自立第一次接手这个问题，有些拿不准应该怎么做。
李桓想了想，说道：“兰芳地区以军事和外交为主，马鲁古……”
他有些犹豫地看着墙上的地图。
马鲁古群岛以香料闻名于世，多个国家在此地进行过激烈的争夺。
由于历史上很长一段时间，统治权频频易手，荷兰并没有对其进行大规模开发，仅通过香料专植制度攫取利益。
而随着南亚地区的香料种植崛起，这一群岛的价值已经大幅下降。
特别是在荷兰迁走大量土著之后，大唐共和国想要重新恢复香料种植，需要投入大量的人力。
这偏偏是大唐共和国最紧缺的资源。
李桓思考了一会儿，开口说道：“马鲁古群岛偏向于移民和开垦。”
“好的，我尽快提交方案。”
林自立起身告辞。
李桓目送对方离开，视线又落在了世界地图上。
东南亚距离北美太远了，很多时候即便有无线电报，依旧会感到力有不逮。
地理上的阻隔，必然会给当地政府更多权力。
这对于维持国家的统一非常危险。
大唐共和国有必要构建一套有效的跨洋统治体系，以确保国家的统一。
但究竟应该怎么做，在历史上却没有任何的先例。
他现在能想到的，除了加强两地交流，行政人员定期轮换，就只有维持以汉人为主体民族的社会，以降低民族主义浪潮的冲击。