由于巴拿马的战略重要性，大唐在巴拿马进行了大规模的投资，不但推动其走向独立，通过铁路与运河在经济上进行深度绑定，还以保卫运河的名义实际上承担了巴拿马的防务。
通过这套精巧设计的制度，以坚定的实力保障和富有远见的经济融合，巴拿马已经成为一个高度自治、高度忠诚且利益高度绑定的特殊盟友。
“是的。”
王天跃微微颔首：“国与国之间没有永恒的友谊，但有永恒的利益，只要我们能够保证经济、军事上的领先，我相信通过这套体系进行改革的朝鲜会成为忠诚的盟友。”
“我觉得这的确是现在最合适的方案。”
李桓微微颔首表示赞同，侧首看向桑景福：“就交给外交部来处理。”
他和罗立业的想法一样，并不觉得吞并是一个很好的选择，朝鲜人口超过千万，强行纳入将成为非常不稳定的因素。
相比之下，经过验证的巴拿马模式的确是更好的选择。
而且以朝鲜长久以来的事大主义，也能很好的接受这套由大唐主导政治、经济、文化体系。
“好的。”
桑景福微微颔首。
行政会议继续讨论了关于故土开发、扫盲教育等一系列问题，在傍晚宣布结束。
李桓起身离开会议厅进入院子，听到身后有脚步声，回头便看到跟过来的桑景福。
“怎么了？”
他有些疑惑地问道。
“还是朝鲜的问题。”
桑景福直截了当地说道：“关于推动朝鲜从封建社会转变为现代国家，我们应当借鉴英国的模式还是法国的模式？”
封建社会转向现代国家主要有两条途径，英国和法国正好是这两条途径的代表，也就是君主立宪制和共和制。
“你觉得呢？”
李桓笑着反问道。
“我觉得肯定是共和制更合适。”
桑景福回答道。
从封建国家过渡到君主立宪制是最便捷的道路，有世袭君主作为国家统一和连续的象征，更容易让长期接受君主统治的百姓接受变革。
但这也意味着君主的个人态度，可能会影响到国家的政策动向，引发宪政危机。
尤其像德国等君主仍旧保留较大政治力的二元制君主立宪制国家。
因此他觉得共和制更符合大唐的利益，而且也更便于推动他们接受大唐的政治、文化等。
“这其实并不是我们要考虑的问题，他们会自己做出选择。”
李桓笑着摇了摇头。
现实不是游戏，点一下按钮就能制定国策，当地的统治阶级、精英阶级和百姓，会自己选择最适合的政体。
如巴拿马共和国虽然采用普选，但由于冈萨雷斯家族的特殊地位，每一任总统都出自这一家族，形成了近乎君主制国家的局面。
大唐要做的只是加快其从封建社会向现代国家的转变，而非建立一个罔顾当地百姓意愿，由大唐直接控制的政府。
桑景福若有所思地点了点头，转身离开了复华院。
在得到允许的朝鲜使团从宁海港登船前往新安市的时候，巴尔干地区的局势发生了新的变化。
塞尔维亚、黑山、希腊联军一路高歌猛进，迅速攻占了大半个马其顿，开始向色雷斯地区进军。
为确保南部侧翼安全，沙俄越过保加利亚边境，进入该色雷斯北部的东鲁米利亚地区阻击。