周至能够想到的是后世一个词汇“土地经营权流转”。
但是这个词汇的提出其实很早，就在今年。
今年国家出台了一份通知，叫做国发七号文件，全称是《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》，其中明确提出“建立土地承包经营权流转机制”，其法律依据是《土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。”
这就将土地承包经营权流转通过法规文件的形式予以许可，明确了通过承包取得的土地，其承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
不过步子太大的话，扯着蛋就是必然的，后世在这种转包实践当中也的确出现过不少的问题，不过周至认为在联和乡却完全可以试试。
“有些类似集体企业，但是又不完全一样。”周至说道：“至少在果园开始产生效益之前，与其说是一个企业，不如说是一个负责管理电站收益的委员会。”
“这个委员会会将电站的收益进行分配，需要兼顾到全乡的方方面面，诸如困难户的照顾，娃娃们的教育经费，乡里水利，交通，提征统筹。”
“除去这一部分，剩下的就是发展，我觉得可以将乡里现在用不上的柴山利用起来，成立一个集体企业进行管理，负责将荒山改造成果园。”
“果树的归属问题怎么办呢？”吴仁中想到了一个相当棘手的问题：“果树是不可移动的资源，或者说移动起来十分困难，将来要是产生了关于产权的纠纷，比如人家不想要种果树了，怎么办？”
周至笑了：“所以我刚刚说，这个企业只是类似集体企业，却并非全是嘛。”
“因为它的成立不仅仅是为了经营盈利，更大的程度上，其实是为了有效的扶贫。”
“乡亲们柴山的那些果树，可以理解为租赁柴山的报酬。”
“肘子你等下……”吴仁中感觉自己被绕进去了：“我搞一个集体企业，把老乡们的柴山集中起来种上果树，然后将果树作为报酬还给老乡们，这样一圈下来，我，或者说集体，得到啥了？劳动模范称号吗？”
“哈哈哈哈……”周至一听都乐坏了：“利益其实有很多，比如每年果子的收益，又比如从树上分下来的树苗的收益等等，总之都是可以捆绑的。”
“这些大可以慢慢去想，我的意思就是要利用利益将大家绑到一起，齐心协力，而在一开始不能让老乡们增加负担，而且在还没有收益产生的前几年里，要通过其余的方法巧妙地让他们感受得到得到了实实在在的收益，以形成良性的引导。”
“不从一开始将规矩立好，等到将来利益真正的起来了，那就是人人争竞没有下限的局面，到时候再要出手，人家都会说你是以权谋私谋利，不再如现在这般名正言顺了。”