“【今宜定价，每引正盐银五钱，馀盐二钱五分，不必解赴太仓，俱令开中关支，馀盐以尽收为度。】”
“【正盐价轻，既利於商；馀盐收尽，又利於灶。】”
“【未有商灶俱利，而国课不充者也。】”
“他说，他研究盐政的时候发现，以前，商人给官府的盐引钱很少，而灶户制盐的成本却很高，以至于灶户根本赚不到什么钱。”
“而到了如今，官府卖给商人的盐价涨了十倍，可灶户拿到的收购价，连他们制盐成本的十分之一都不到。”
“而这，基本上都是私盐横行的原因。”
“且不说以前了……”
“就说现在，由于商人现在属于高价买盐引，那他们卖的盐价格肯定不会低于成本价。”
“以至于市场上的盐价飙升十倍还不止。”
“这就导致，百姓吃不起，不敢吃。”
“而制作盐的灶户呢？官府跑过来给的收购价越来越低，低到令人发指的地步，灶户的日子越来越难，难到连自己生活都过不下去……”
“相当于，在源头厂商那边疯狂压低价，又转手高价卖给盐商，从中赚取巨额的利润。”
“官府基本上充当了中间商的角色。”
“最终给两头逼得没办法了，灶户开始私自制盐，盐商又开始私下里接触灶户。”
“最终给一个合理的价格，再把这些盐拿到市场上，以低于官盐的价格卖出去，而这，就是所谓的私盐。”
“当然，灶户私自制盐是一方面，余盐也是另一方面。”
“卖余盐的同时，也不妨碍他们私自制盐。”
“情况也就是这么个情况。”
“管怀理也重点提到的事这个余盐。”
“他说，想要重新梳理盐政，就必须先处理余盐。”
“而想要处理余盐，就得大幅度降低官盐的价格。”
“只要官盐的价格降下来了，自然就没有私盐的生存空间。”
“他认为，每引官盐的定价应该为五钱银子，余盐为二钱五分，且，还不用押解太仓，而是直接在边关就地支取，朝廷把余盐也全都手走。”
“这样以来，只要官盐价格低，对商人是有利的。”
“而用钱去把余盐都收走，也是有利于灶户的。”
“另外，此举也并非损害国家利益。”
“余盐可以按照官盐的价格给盐商，朝廷就能从中赚取一半的差额。”
“至于官盐，那更像是谋福祉一般。”
“这样一来，盐商得利，灶户得利，朝廷也得利，可谓三赢。”
“嗯，赢麻了属于是……”
“但是吧，明眼人都能看得出来这里面会出问题。”
“官盐很明显更贵，那为什么不直接按照余盐的价格去收购呢？”
“于是，在嘉靖十五年，两淮地区就出现了‘正盐未派，先估余盐’的情况，以至于盐政又乱了。”
“到了嘉靖二十年，老道痛定思痛，认为如今这乱象，就是余盐搞出来的，他就下令全国废除余盐制，恢复旧制。”
“结果，才没过多久，户部尚书就以‘边关粮饷紧张’为由，奏请恢复余盐，户部同意了，于是，余盐制度又堂而皇之的回来了。”
“啧啧，什么意思，就不用多说了吧？”
“那这余盐制度，或者说，嘉靖一朝，这盐政，到底是谁受益？谁吃亏呢？”
“整体来说，因为余盐的合法化，在短时间内，朝廷的国库的确充盈了。”
“但是，这个余盐政策很快就失控了。”
“例如，嘉靖三十九年，鄢懋卿将两淮的余盐银，从六十一万两，疯狂加征到一百万两。”
“这什么概念？”
“余盐的价格只有正盐的一半，他冒青烟的鄢懋卿，六十一万两征收的余盐，转头就能以一百二十二万的正盐价格卖出去。”
“更别说后面那一百万两了。”
“好嘛，朝廷一半我一半？皇帝没钱我有钱？！”
“也就是鄢懋卿被发现了，那一百万两没有征成功，否者，啧，这大明朝的运河真就成了给他家修的了。”
“说白了，余盐政策，很容易滋生这些蛀虫。”
“虽说这本身算不上朝廷的损失，朝廷甚至是受益者。”
“但最大的受益者还是鄢懋卿这样以权谋私的官员。”
“至于谁的损失最大？”
“嗯，真要说损失其实不至于。”
“灶户是生产者，他们自然也是有利益的，只不过被一层层剥削，以至于，在这余盐政策之中，利益最小的，就是他们这些灶户。”