兴华八年，七月。
南京的暑气尚在，秋风未来，紫禁城到处弥漫着闷热难耐。
华盖殿，大殿的四方位置，已经摆放好几盆冰块，冰块散发出丝丝凉意，使这大殿闷热都消减不少。
聂宇这位大汉皇帝，连带殿下几位应召而来的阁臣，每人桌上都摆着一碗精致冰沙。
冰沙点缀有各式水果切片，还用牛乳、白糖、蜂蜜浇灌，论滋味或许不如现代冰淇淋，但也别有一番风味。
聂宇一边享用，一边翻看最新电报奏章，说道：“陕甘地方也算是大定了，接下来该着重考虑一下当地的善后安置、移民实边问题了。”
皇帝话音落下不久，刘骏放下手中汤匙，起身说道：“陛下，内阁经过这些日子的商议，针对陕甘地方已初步拟定善后条议十二章，具体又可归纳三要：流民安置、禁绝邪教、河西屯垦。”
聂宇点头：“展开说说。”
刘骏接着道：“先说流民安置。西北历经战乱，百姓流离失所，不论原先籍贯、族属，俱是我朝子民。内阁拟定三条方案：
第一，对于此战我军收复西北，凡曾参与作乱、滥杀无辜、劫掠乡里者，首恶当处极刑，罪不可赦。从犯或罪责较轻者，发往黑龙江都护府，参与劳改移民。
第二，西北普通百姓，未有参与抗拒我军，也未与乡里发生较大冲突，可酌情予以安置。同时进行分批移民，打散至各州府县，给予均田免赋待遇，但需学会官话，否则不予发放田契。且今后西北移民安置，一律不得再行聚集，当定下移民总数，若有超出必须强制拆分，地方官府承担迁移耗费。
第三，对西北百姓中，主动配合纳降，归附我朝者，当公开登报褒奖，并予以一定赏赐。或发给定额田产，或给予更高赋税减免，还有允许原籍安置，不用强制迁户移民。”
聂宇听罢，微笑说道：“这三法挺好，也算恩威并施了，朕没有什么意见。回去便拟一份完整奏章，准备发往西北实施吧！”
“遵旨。”
刘骏这边说完了流民安置，接着便是禁绝邪教。
王若愚当即接话道：“陛下，关于禁绝西北邪教，臣以为当趁现在大军尚在西北，施以雷霆手段。凡邪教寺观，全部予以强制拆除，或改为佛寺、道观。若遇阻拦，全部视为邪教分子杀无赦。而且，应当于西北二省广为宣发，将此教定为朝廷钦点之邪教淫祀，若有传习私授，统统当以谋反罪名论处。”
这一系列的手段看似狠辣，甚至还把邪教传习与造反罪名划了等号，但实际上却是一点都不夸张。
因为很简单，此教确实有这个“资格”，之前西北军电报传回的战报，里面对西北此教的描述和战况，简直是让南京的文武众臣们感到触目惊心。
西北大战还没开打的几个月前，压根没人想过区区的此教，会有如此恐怖的影响力，居然能煽动数万百姓造反不说，还能把那些信徒全部变成狂热疯子。
虽然汉军一路都是平推，西北叛军完全没有抵抗能力，但战斗力差归战斗力差，邪教信仰操控下的叛军也是真的残暴，残暴的甚至都有些不太像人。
只是不愿意信教就杀，甚至信的流派不同还杀，那些叛军先是跟清军打，打完了清军接着又相互火并，直接给西北杀得是糜烂一片。
之所以汉军来了以后，能接到好几家叛军投靠请降，纯粹是火并的时候这几家输了，这才跑来汉军这边抱大腿，寻求庇护。