对退给西夏的地方，虽然大周并不直接管辖，但是并不代表不做任何动作。
曹倬准备让李谅祚回去的时候，带他几十个僧侣和几百卷佛经。
虽然在河北西路展开过灭佛和灭道运动，但在整个大周的范围内，灭佛还没开始。
正好，也省得曹倬再搞大清洗，引起社会动荡了。
在河北西路可以强制僧侣还俗，不引起动荡，那是因为河北西路自己掌控力强，并且也是在百姓生活改善之后开始的。
现在范围是整个大周，凡事不能蛮干。
把那些大寺庙的住持与核心弟子送出去，制造出信仰的真空，钝刀子割肉的削弱佛教影响力就好。
至于道教.....
道教反而没那么复杂，毕竟道教的势力比佛教差太多了。
本来这几个月，曹倬也在抽时间整理宗教信仰的事情。
毕竟在政治制度方面，确实不好做大动作。
军队建设期间，还能做的，就只能抓一抓思想建设了。
凡是那些推销仙丹、动不动炼丹求药的，全部拖出来斩了。
然后强制更改道教典籍，将三清置于昊天上帝之下。
并且官方出面背书，昊天上帝属于民俗信仰，而非道教独有神祇。
无论是道教的神仙，还是佛教的佛祖菩萨，都在昊天上帝之下。
随后，便是确立儒释道三家的信仰体系。
儒家自不必说，摆的必然是孔子的像。
孔子、释迦牟尼、老子，三家的先贤。
是的，道教的老祖，被曹倬偷换概念，从太上老君给换成老子本人了。
这几天，汴京的第一座三圣庙正式竣工。
孔子在正中间，享主位祭祀。
颜回、曾子、子思、孟子陪祀。
他旁边，分别是老子和释迦牟尼。
老子的陪祀是庄子、张道陵、葛洪。
至于佛教，陪祀释迦牟尼的则是鸠摩罗什、达摩、玄奘和惠能。
因为曹倬并没有蛮干，宗教信仰这一块，也在逐渐理顺。
以儒家正统为主的思想框架，已经初步搭建完成了。
同时，严格规定了各地庙宇和道观的规模，以及招收信徒的人数。
并且，还沿用了自己在河北西路时颁布的法令。
男子出家必须加冠，女子出家必须及笄。
也就是，男子二十岁才能出家，女子十五岁才能出家。
这只是基础条件，即使满足了，想要出家，还得通读至少三千字的佛道两教典籍，或者背诵一千字，默写五百字。
一句话，你不懂典籍，你出什么家？
道士不懂道经，僧人不懂佛经，说出去不是招笑吗？
这一串连招下来，佛道两家遭到的打击都不小。
不过佛教毕竟血厚，辩经能力也强，还能勉强支撑。
道教可惨了，本来辩经能力就差，历史上多次辩经都是被吊打的份。
曹倬这一串连招下来，这些道士开始坐不住了。
反正这几日，曹倬回家路上，已经被好几拨道士堵了。
曹倬也不废话，让亲兵将其驱赶。
官僚系统暂时腾不出手，豪强地主要慢慢来，你们这帮出家人我还能怕了？
柿子专挑软的捏，谁最好对付还掌握着统治阶级眼馋的资源，谁就是最先被收拾的。
佛教和道教，本质上并无区别。
不过佛教的信众毕竟比道教多，可以先放一放，免得百姓有怨气。
可是道教呢，连曹倬想靠宗教控制西夏的目的都不能达到，要它何用？
当然，曹倬倒也不至于直接把道教灭掉。
毕竟，明面上大家信仰自由嘛。
只要你能招到信众，并且不违反朝廷的规制，曹倬还是不会为难道教的。
其实曹倬之所以要把佛教放一放的原因还有一个，那就是吐蕃。
吐蕃那边，佛教盛行，他觉得佛教早晚还有用。
因此，敲打敲打，让他们把吃进去的钱财和土地吐出来还给百姓就行了，没必要打压太狠。
归根到底，就是一句话。
你在政治上有没有作用？
如果靠你可以让边疆的将士少死几个人，那曹倬不会亏待你。
就目前来看，佛教确实可以减少大周对党项人的治理成本。
而且最重要的是，经过这一系列的行动之后，曹倬发现...
嗯？国库多了一笔横财。
妈的，这帮秃驴是真能捞啊。
二话不说，直接批给兵部，做为伐夏将士的抚恤。
并且，为了防止将领喝兵血，这些抚恤不是发给将领让其代发的。
而是由兵部直接派遣官员，再由御史台和谏院监管，直接带着钱进军营，交到将士的手上。
如此，责任就明确多了。
抚恤金一旦出现问题，负责发抚恤的官员斩首弃市，家眷没籍，田产，钱财充公。
至于那些原本是在地方抽调的士卒，则是由朝廷派遣行尚书省负责。
一旦出了问题，行尚书省和地方主官斩首，家眷没籍，田产、钱财充公。
曹倬要制造一种格局，那就是将士的军饷、抚恤由朝廷直接负责，不再交由地方官员或者将领代发了。
不仅如此，要有明确的责任人，出了事就找那个人。
不能再像以前一样，军饷和抚恤直接下发到军队，让军队的将领层层下发。
这样不仅可操作性大，更重要的是就算想查，最后也查不出责任人来。
明面上说的都是人人负责，但人人负责实际上就是人人都不负责。
这就叫法不责众。
当然了，除了这些政令上的改变，还有最重要的一点。
五军都督府内所有参与了伐夏战争的将士们，曹倬必须亲自去监督抚恤的发放。
甚至曹倬还挺期待真的有人头铁敢伸手拿一点这抚恤，这样倒是能给自己一个立威的机会。