鸭绿江畔，站着一群官员。
兵部职方司主事梁清远在江北望向江南，“百姓是逐水而居，这鸭绿江两岸聚集了不少人家。”
“辽东与朝鲜均为大明国土，这鸭绿江上，不妨就建起桥梁，也好让两岸百姓通行。”
闻听此言，朝鲜平安兵备左布政使熊汝霖一肚子气。
“先不提建造桥梁所需之财，这鸭绿江上没有桥，朝鲜的百姓还止不住往辽东跑。”
“这要是有了桥，朝鲜的人不都得跑光了。”
辽东镇监纪宁远伯李应祖当即道：“话不能这么说。”
“腿长在百姓身上，他们愿意往哪边跑，那是他们自己的事。”
“朝鲜人多，辽东人少。辽东和朝鲜都是大明国土，两地的百姓都是大明朝的百姓，落在哪边不都一样。”
“再者说了，朝鲜的矿产多在北，茂山铁矿就在两镇交界之地，两边本就应该相互配合，何需如此分得清明。”
熊汝霖：“朝廷向辽东移民四十万，又从朝鲜移民十万。”
“辽东为了拉人，是不择手段。这些年从朝鲜跑到辽东的人，恐怕也得有十万。”
“如今辽东最少有六十万人，也该体谅体谅朝鲜。”
李应祖不冷不热的说：“朝鲜有难处，辽东也有难处。辽东体谅朝鲜的难处，朝鲜也该体谅辽东的难处。”
“不能朝鲜那边得了肺病，辽东这边也得跟着咳嗽吧？”
朝鲜多山，辽东为了招揽人口使尽了浑身解数。
都是种地，哪边好种百姓心里还是有数的。
职方司主事梁清远见地方有了分歧，忙地出来打圆场。
“都是一家人，何必说这种两家话。”
“朝鲜这次不是清查出来了近五百万人口，又增加了三十八个卫。人手方面应该是不缺的。”
熊汝霖说：“朝鲜、三韩两个都司共辖七十六个卫，看着很多，但这绝非长久之计。”
“我大明开国之初，辽东、甘肃两镇，都没有人，故而均设为纯实土卫所。”
“初设时，陕西行都司不过十二卫四所，辽东都司不过二十五卫。”
“为了弹压西南蛮夷，云南都司不过才二十卫二十四所，贵州都司不过才十八卫十九所。”
“朝鲜这种藩属熟地，初设三十八卫，后增设至七十六卫，时间一长，必起事端。”
铁岭伯严云从因为曾祖严嵩、祖父严世蕃请封一事，被这帮江南文官拼命阻拦，心中本就对这帮人有怨气。
熊汝霖是江南文人的一份子，严云从一看，那我就报一下仇吧。
“怎么，听熊兵宪这意思，是在质疑中枢决策？”
大明朝的政治体制极度成熟，中枢对地方拥有绝对的话语权。
地方官员敢质疑中枢，那中枢就这么让你质疑？
哪怕是中枢决策有误，中枢决策就不可能有误！
如果非要说中枢决策有误，那也一定是你们地方官员理解的不到位。
在大明朝这种中枢压倒地方的政治格局之下，严云从一句话，直接就将熊汝霖架在了火上。
熊汝霖回话若是回不好，丢官都是轻的。
“铁岭伯不用拿大帽子吓唬人，我从未质疑中枢的决策。”
“反倒是铁岭伯你，无凭无据就说人质疑中枢。难不成在铁岭伯眼中，中枢就这般‘轻’？”
熊汝霖快六十了，宦海沉浮几十年，若非巡抚的位置没有空缺，皇帝又有意打压江南文人，以他的资历和军功早就当升巡抚了。
不然，也不至于高配至兵备左布政使。
多年的从政经验，熊汝霖并未陷入自证陷阱，而是直接质问对方。
严嵩就是通过政治斗争上的台，有家学渊源在，严云从自然也不可能落入对方的圈套。
“增设一都司三十八卫，这是中枢决策。刚刚熊兵宪的话可是对此颇有微词，不知什么意思？”
经略张国维与熊汝霖是同乡，同时也对严嵩父子不感冒，打圆场道：
“大家都是为了朝廷做事，能有什么意思？不就是报国的意思。”
“朝鲜一地设七十六个卫，的确是多了些。百年之内或许无忧，时间一长，必滋为难。”
职方司主事梁清远也出来打圆场，他是来办事的，不愿意因为这些小事而耽搁。
“这一点，朝廷也考虑到了。”
“朝鲜穷，朝廷用钱的地方又太多，朝鲜的经营，只能靠自己。”
“而朝鲜有什么？只有人力。”
“趁着有这么多卫所旗军，该下矿的下矿，该开山的开山，该架桥的架桥，该铺路的铺路，该修城的修城，该建水利的建水利。”
“那些军余，该织布的织布，该做工的做工，该打鱼的打鱼，该经商的经商，和以前一样。”
“这七十六个卫的旗军，逢山开路，遇水搭桥，朝鲜就尽可能的去用。”
“若是不依托卫所，而是府县，以朝鲜收上来的赋税，三五十年也未必能做得了这么多事。”
“先用卫所把人都强制性地拢在一块，移风、易俗、读书、学话，军事手段才是最快最有效的方式。”
“时而久之，卫所民化，实在难免。待时机成熟，这七十六个或是分出县或是转为县，一切便都将水到渠成。”
“再有就是，无论是辽东、奴儿干、日本，乃至草原，朝鲜的地理位置合适。若遇事端，坐拥地利，卫所制下可以充分调动朝鲜的人力。”
辽东监纪李应祖说：“辽东有朝鲜移民，鸭绿江两岸百姓多有往来。宽甸又设了卫，沿岸的人是越聚越多。”
“我看，两镇也不必死守着界限，该放开就放开。”
梁清远点点头，“都是大明国土，没必要以邻为壑，应该放开。”
张国维想了想，“都是一家人，当然不能以邻为壑。”
“辽东有大片的良田，也有矿。朝鲜多山，田少，人穷，开矿有朝鲜就够了，不用辽东再派人。”
“再有就是，朝鲜之前一直是以物易物，没有钱币。如今民间仍是以布匹、粮食等通用之物充当钱币，用来交换。朝鲜缺钱呐。”
梁清远：“朝廷已经筹备朝鲜的银行事宜了。”
“开几家银行是不中用的，朝鲜要的是能够支撑五百万人正常生活的钱币。”
“朝廷既然要在朝鲜设两都司七十六卫，这么多的卫所旗军正是推行钱币的时机。”
“卫所的旗军本就应发月粮等，干脆，全部折成钱。银币也好，铜钱也好，全部以钱的形式发下去。”
“朝鲜增卫事宜完成后，我会向朝廷上疏陈奏此事。届时还望梁主事在向朝廷复命时，提及此事。”
…………
武英殿。
“阳和侯领兵驻于番地，四川已将塘报送来。”
“中秋月圆之时，会逢西番大捷，可谓双喜临门。”
“西番既复，当以何经营？卿等尽可畅所欲言。”
户部尚书钱谦益上前，“陛下，据塘报所奏，我军自四川行都司出发，沿途罚罪，征讨逆贼。凡我军所到之处，番部无不竭诚欢迎。”
“自建昌至拉萨，一路以来番部降者众而逆者疏。”
“自拉萨始，我军行进愈发艰难，究其原由，不过路艰。无论人畜车马，皆难通行。”
“亦是自拉萨行进，各番部听闻莫不闻风而动，遣使请降，无一战事。”
“至俄力思军民元帅府之地，我军未及，其部落首领便已遣使赶至军前，纳表请降。”
“战事之顺，出乎意料，却也在意料。若说经营，当经营临近四川之地。再远，只恐心力交瘁，钱粮难济。”
又是这番陈腔滥调，毫无新意，朱慈烺听得耳朵都起茧子了。
“兵部以为呢？”
兵部尚书李虞夔言：“朝廷耗资巨万收复西番，自当是全力经营。”
“我军经年之困，无外乎马匹。建奴逞凶之资，亦不过马而已。”