案上堆着三本钱庄账册,这是他今天核完的第五家。
隔壁桌的陈启明也收了笔,叹气道:
“查了半个月,总算把京畿这二十八家的底账摸了个大概。帅兄你那边如何?“
“五家有三家做假账,手法各异,但路数都差不多,要么在汇兑利息上动手脚,要么把坏账藏在联号名下。“
帅嘉谟将账册摞好,“朝廷若不查,再过两年,这几家非出事不可。“
陈启明点头。
他做了十五年户部文书,对账目上的猫腻再熟悉不过,却也不由得佩服帅嘉谟的眼力。
此人算学精湛不说,对数字的直觉简直像天生的。
“今日方司副说,核查完成后要写一份整顿建议。“
陈启明也给帅嘉谟续了热水问道:
“帅兄可有想法?“
帅嘉谟没有立刻回答。
他忽然说起一件不相干的事:
“陈兄可留意过,咱们核算各家钱庄利润时,那些大额存单的利息,和寻常百姓的存单利息,差了多少?“
陈启明一愣,回忆片刻:“大额存单利息高,本金还厚。寻常百姓存个三五银元,都是零存,利息也低,一年到头也不过几个黄铜币。“
陈启明说完沉默了。
穷和富,在钱庄面前是最势利的。
富人钱多,利息还高,就是因为他们能带来大量的存款,还能不怎么动用。
穷人存的少,还经常支取,票号给的利息自然低。
这样下去,自然是穷者越穷,富者越富。
帅嘉谟说道:“这让我想到折役银的事。“
陈启明放下茶盏,神色认真起来。
折役银是他做文书时就反复经手的东西,将徭役折成银元,均摊入田赋征收。
张居正推一条鞭法,这项制度是核心之一。
“折役银按田亩征收,看似公平,田多的多交,田少的少交。“
帅嘉谟缓缓说道:“可问题在于,它忽略了户等。富户田连阡陌,一亩折银对他们来说不过是九牛一毛;贫户只有薄田几亩,同样一亩的折银,可能就够他们一家人吃半个月。”
“同样的税率,压在两个人身上,感受截然不同。“
陈启明点头,这不就是他们申论讨论的问题吗?
陈启明问道:“那依帅兄之见,当如何改?“
帅嘉谟说道:“我还是想借鉴宋代的户等制度。“
“宋代将民户按资产分为五等,上户承担主要赋役,下户减免。理论上比咱们一刀切的折役银要精细得多。“
陈启明也站起来:“户等制度我也读过一些。宋代的问题不在制度本身,而在执行,五等户的评定标准各州不一,豪强勾结官吏隐瞒资产的事比比皆是。到南宋时,户等基本形同虚设。“
“正是如此。“帅嘉谟转过身,“但宋人的思路是对的,纳税,应该量力而行,富者多交,穷者少交。“
他走到案前,铺开一张白纸,提笔画了一条简单的曲线:
“陈兄请看。假设朝廷每年需要征收一百万两银元。现在的办法是,摊到田亩上,每一亩交固定的份额。富户一千亩,就交一千份;贫户十亩,就交十份。听起来公平,可富户那一千份,不过是他收入的零头;贫户那十份,却可能是他一家人一年的嚼谷。“
他在纸上画了一条阶梯状的线:
“如果换一种办法呢?设定一个免征额——田不满十亩者免征。十到五十亩者,每亩按一个比例征收。五十亩以上者,比例翻倍。百亩以上者,再翻。这就是宋人户等制度的内核,只不过我们可以做得更精细——不是分五等,而是按田亩多寡设置若干档次,档次越高,税率越重。“
陈启明盯着那条阶梯线,久久没有说话。
过了好一会儿,他才开口:“帅兄这个法子……若真能推行,贫户的负担将大幅减轻,而富户虽多交了些,却也不至于伤筋动骨。朝廷的总税收未必减少,甚至可能因为贫户得以喘息、生产恢复而增加。“
“是这个理。“帅嘉谟放下笔,“可惜……“
“可惜什么?“
“可惜这只是纸上谈兵。“帅嘉谟苦笑,“田亩清查尚未完成,全国的地籍数据都不完整。没有准确的数据,这样的税制就只能是一纸空文。更何况朝中多少勋贵大臣,名下田产何止百亩千亩。若要他们按累进交税,阻力可想而知。“
陈启明也沉默了。他在户部十五年,太清楚这里的门道。
两人都没再说话。
就在这时,门外忽然传来一声轻响。
帅嘉谟和陈启明同时回头,只见门口站着一个人,不知听了多久。
正是金融清吏司司副方宗霖。
两人连忙起身行礼:“方司副。“
方宗霖没有回应,他的目光越过两人,落在案上那张画着阶梯线的纸上。
他走上前,拿起那张纸,看了许久。
“田不满十亩者免征,十至五十亩者征一分,五十亩以上逐级倍增……“他喃喃念着,忽然抬头,目光灼灼地看向帅嘉谟,“帅主事,这个想法,你方才说的叫什么?“
帅嘉谟愣了一下,他其实也没给这个法子取过名字,情急之下脱口而出:
“累进税制。“
“累进税制……“方宗霖又念了一遍,眼中泛起奇异的光。
他在值房中踱了几步,忽然停下脚步:
“你们两个,把刚刚说的东西都写下来!“
帅嘉谟和陈启明对视一眼,不知发生了什么事,却也不敢多问。
方宗霖以为两人误会自己要抢功,立刻说道:
“本官还没到抢你们功劳的地步!”
“你们快点写,写完了盖上自己的私印,本官绝不争抢!”
听到这里,两人连忙说道:
“方大人,吾等不是这个意思。”
“不管是不是这个意思,快点写!明日一早,我要呈给张阁老!”
听到张阁老的名字,两人都傻了,自己夜里私下的议论,要给张阁老看?
这可是执掌大明财政的顶尖人物啊!
方宗霖又说道:
“不仅仅是要给张阁老看,等张阁老看完之后,随时可能传召尔等,你们准备好回答张阁老的问题吧!”
两人吓得面白如纸,可在方宗霖的催促下,又不得不动笔,完成了这份纲要。
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果不其然,次日清晨。
内阁。
张居正坐在案后,面前摊着帅嘉谟昨夜临时整理出来的一份纲要——《累进税制刍议》。
方宗霖站在一旁,帅嘉谟和陈启明垂手立在下方,心中都有些忐忑。