陈庆等三人的奏疏，通过通政快船送到京师。
面对这封千里之外的奏疏，重臣们罕见出现了分裂。
京师重臣分裂的原因，表面上是针对陈庆奏疏中“约束开拓贵族”的三条措施，根子上却是“放和管”的理念之争。
高拱看完奏疏，没有立刻表态。
他将案卷推到一边，先问了一句：
“陈庆这份奏疏，是要将华商贵族死死限制在澳洲。”
在场的雷礼、李一元、杨思忠、戚继光，都听出了他的弦外之音，高拱觉得陈庆是不是矫枉过正了。
杨思忠是海外专务大臣，他理所当然地接过话头：
“当年开拓贵族的事情，就是陈庆力主的。”
杨思忠的政治纲领中，最重要的就是“内郡县而外封建”，但是外封建之始，则是苏泽的海外分封藩王论，再往后就是陈庆的澳洲分封。
杨思忠的政治立场是站在陈庆一边的。
所以比起高拱，杨思忠明显存了回护的意思，他说道：
“所以华商开拓贵族也是有功的，暹罗郑信那边的事，朝廷不方便出面，不就是这些贵族以商队名义去办的？”
“朝廷不出一兵一卒，不花一两银子，他们就把事办了。”
杨思忠所说的，就是暹罗大使馆扶植权臣郑信的事情。
前几日，暹罗大使马升传回消息，暹罗国主将亲女儿嫁给郑信，又命令他为征缅大都督，负责缅甸军政事务，夺回被缅人占领的国土。
郑信正是得到了南洋华商背后的帮助，又是提供武器又是提供雇佣兵，趁着缅人内乱的时间，收复了一些暹罗的国土。
郑信在暹罗国内威望大增，开始逐步控制暹罗国政，执行一边倒的亲明政策。
杨思忠冷静补充：“南洋事务繁杂，朝廷在那边的人手，满打满算不到两千，真正能打仗的兵更少。”
“大明水师不可能常驻，朝鲜倭国近月来海盗开始复苏，也需要大明水师返回济州母港休整。”
“陈庆所虑的是以后的事情，朝廷可以缓行之，慢慢约束。”
高拱点头：“所以我的意思是，先放后管。”
高拱的意思很明确，大明在南洋还是跑马圈地的时候，等商路通了、港口建了、移民过去了，朝廷的衙门跟上，再慢慢收缰。
内阁讨论的问题，已经不是陈庆的奏疏本身了。
而是朝廷整个南洋，或者说海外政策的基调。
是放，还是管。
或者说，是先放后管，还是先管起来再说。
另一边的反对派，以次辅雷礼为主。
雷礼态度鲜明：“如今南洋事务已经够乱了。那些贵族在暹罗卖火炮、在爪哇包揽矿山、在满剌加设商馆，做的是生意，打的是大明的旗号。”
“一旦和土人打起来，朝廷是救还是不救？救，万里海疆，兵力和军费从哪出？不救，大明的威信就砸在他们手里。”
三辅李一元的态度也是同样的，他说道：
“澳洲开拓贵族是陈庆所提议的，如今他自己也看到了风险，请求朝廷整顿。”
“陈庆的奏疏，三条规矩，条条在理。常驻封地，是防其四处插手；禁止军火交易，是防其引发冲突；年度审计，是防其无法无天。海疆万里之外的地方，更是要讲规矩。规矩立得早，日后麻烦就少。”
李一元说完，看了一眼杨思忠。
政治就是这么神奇。
澳洲殖拓，给满剌加华商开拓贵族，这是陈庆提议的。
而陈庆这个提议的人，最先要求限制开拓贵族。
原因也简单，陈庆是项目的负责人，也是第一责任人，他看到了其中的风险，所以要表明自己的立场和态度。
杨思忠是海外殖拓大臣，他不喜欢海外事务被限制，这是侵夺他这个大臣的权力。
海外封建也是他的主要政治思想，他需要树立澳洲开拓的旗帜，自然是反对限制。
雷礼和李一元素来是本土派，反对在海外过多投射力量，主张先负责大明的内政建设。
两人的主要精力也在工部和刑部上，自然希望将海外事情管好了，不要惹来麻烦牵扯大明的精力。
众人又看向戚继光。
原本这类政务，戚继光是不发言的。
但是南洋的事务不一样，满剌加有大明水师驻扎，是大明距离本土最远的堡垒，是大明军事力量的边疆。
处理这些开拓贵族，还要看朝廷有没有能力限制。
戚继光表了态：
“诸位阁老放心，大明水师在满剌加，澳洲的事情掀不起风浪。”
众人放下了心，这说明大明在南洋的影响力还是具有碾压性的，这帮华商贵族还没到能威胁大明水师的地步。
至于是放还是管，可操作空间就大了。
这时候，大家目光又看向张居正。
还是一样的道理，是放是管，都要花钱。
张居正坐在一旁，听完了两边的意见，缓缓说道：“朝廷刚刚发行了海外专债，这点银元诸位阁老不必担忧。”
“此事还涉及到吏治，内阁可以请苏侍郎来议一下。”
众阁老互相看了一眼，张居正说的确实没错，而且海外封建论的理论建设，苏泽也有贡献，他以前负责通政司，负责过海外大使馆前身的通政署事务，更是新朝贡理论的提出者。
高拱内心想着苏泽什么时候入阁，省的总是喊他开会，一边让身边的中书舍人，请苏泽来内阁议事。
苏泽接到了传令，跟随中书舍人前往内阁。
苏泽明白原因，朝廷无论是放是管，都是有充分原因的。
关键是结果。
苏泽踏入内阁值房时，几位阁老已经停了争论。高拱示意他坐下，将陈庆的奏疏推过来。
苏泽快速看完，放下卷宗，没有立刻接话。
他在来的路上已经听中书舍人简述了争论焦点——放还是管。他想了片刻，开口说的一句话让在场众人都愣了一下。
“诸位阁老争论的，是放和管。但下官以为，问题的根子不在放还是管，而在底气。”