高拱抬眼：“底气？”
苏泽拱手：“对。朝廷之所以忧虑华商贵族在南洋坐大，说到底，是担心出事之后收不了场。但收不了场，不是因为朝廷的规矩不够严，而是因为朝廷在南洋的力量不够强。”
他顿了顿：“满剌加现有大明水师驻扎，但是大明水师已经远征一年多了，总要返回母港休整。”
“满剌加本地的舰队，用来维持港口秩序、护航商船，绰绰有余。但要说震慑那些已在南洋经营数代的华商豪强，甚至必要时弹压他们的私兵，恐怕力有不逮。”
水师和陆军是完全不一样的。
一艘船在海上航行时间久了，从军官到水手，身体和心理都要出问题。
此外水师也有驻锚地的说法，驻锚的地方，就是军官和水兵的母港，是日常生活和操练的地方。
一艘舰队，也不能离开母港太久。
大明水师的母港是济州岛，正常水师成员还分成两批，另外一批在大明莱州军港生活。
这一次大明水师也到了返回母港的时候了。
陈庆之所以这么急着上奏，也是因为这个原因。
李一元皱眉：“苏侍郎的意思是，再扩军？”
“正是，成立南洋水师，驻地满剌加，另设船厂，就地造舰，独立成军，由满剌加总督节制定夺。”
专务军事大臣戚继光说道：
“大明水师如今要看顾的几条航路，北洋路、南海路、满剌加路，哪一条不是千头万绪？”
“北洋要防朝鲜倭国海盗，南洋要护商船，只有一支水师确实力有未逮？”
戚继光也是赞同水师扩编的。
但是雷礼问道：
“水师人员从何而来？”
苏泽对这种军事问题早已经胸有成竹，他立刻给出了答案：
“南洋水师成立之初，可从大明水师现役舰队中抽调骨干武官和资深水手，配以新募沿海子弟，以老带新，一年之内便能形成战力。也可以将原有分舰队升格，加强规模。”
“至于船舰，如今大明沿海造船厂增长迅速。大型战舰需要登莱建造，小船可以由江南地区的船厂制造。此外造船部件可以分包订购，这也能大大加快建造速度。”
苏泽说到这里，看向众人，方向转到杨思忠，说道：
“杨阁老方才说，华商贵族在南洋跑马圈地，是为朝廷分担海外压力。此话不虚。”
“但这群人是商人不是朝廷命官，他们在境外多一分势力，朝廷就多一分被动。以前朝廷没能力管，只能任由他们自行其是。”
“如今不同了。满剌加港已成，驻军两千，船坞铁厂齐备，往东可控爪哇，往西可扼海峡，往南可望澳洲。这不是孤悬海外的飞地，是大明在南洋的锚点。”
“南洋水师的驻地，便是这满剌加港。”
雷礼沉吟：“水师扩建，花的是国库……”
众人的目光，放在张居正的身上。
张居正终于开口，声音沉稳。
“雷阁老不必担忧。”
张居正立刻表态：“海外专债发行之后，南洋诸港的关税、商税，皆由金融清吏司专户存储。去年半年光景，仅满剌加一港的商税收入，折合银元已逾十一万。这笔钱如今留在满剌加的库房里，尚未调回京师。”
他转过身：“与其让这笔银元躺在仓里生锈，不如就地拨用。南洋水师满剌加分舰队的饷银、船料、火药，从这笔专户银中支取。不动户部正赋，不占兵部预算。”
李一元还是皱眉道：
“又要动海外专债？这可不是年年都能有这么多收入的，水师一成，年年耗费巨靡，仅靠海外专债如何能平衡？”
张居正平静道：“南洋水师成军之后，商路更安，满剌加港的货物吞吐量只会更大，关税收入只多不少。多出的部分用来偿还专债本金，绰绰有余。”
“那后续也要户部拨款？”
张居正摇头：“九边裁军如果能完成，九边剩下的军费，可以用在南洋。”
雷礼还要再说什么，高拱以首辅身份打断争论。
高拱说道：“苏侍郎这个方案，比放和管都高一层。”
“道理很简单，南洋水师驻满剌加，澳洲华商就要遵守大明的规矩。”
高拱支持，张居正也支持，戚继光也支持。
雷礼和李一元这两个本土派，也偃旗息鼓，不再争辩。
高拱站起来：“拟旨。内阁联署，票拟即行。明日朝会，本官亲自奏报皇帝。”
苏泽告辞，出值房的时候，张居正在廊下等他。
对水师扩军，小皇帝自然是支持的。
他小时候就模拟过满剌加附近的海战兵棋，他还派身边的太监去水师学习。
旨意下达当日，便传到了兵部与总参谋部。
兵部即刻行文，
总参谋部立刻拿出以前就准备好的扩军方案，大明水师学堂遴选官兵前往济州岛军港，等待大明水师返航后，立刻开始老带新的操练。
所辖兵员，从大明沿海招募良家子应募，军队待遇和大明第一水师，以及陆军新军待遇相同。
原本总参谋部提议，将大明水师改名为北洋水师，在满剌加新成立的水师为南洋水师。
但是这个提议被苏泽反对。
原因自然是苏泽觉得“不吉利”，干脆命名为大明第一水师，大明第二水师。
兵部同时通知满剌加总督陈庆，南洋水师驻节满剌加港后，提督与总督“协商调度”，重大军务需会商后上报京师。
等到消息传到了满剌加，总督府立刻张贴告示，重申封建原则。
巡察满剌加的林景旸和武定邦得知消息后，长长的松了一口气。
朝廷增设第二水师，驻锚满剌加，这极大的威慑了整个南洋，澳洲那些华商开拓贵族们，也不敢像以前那样肆无忌惮，对朝廷的禁令阳奉阴违了。
可增设大明第二水师的消息，却很快引发了反对声浪。
这一次的反对，倒不是来自于朝廷高层，而是来自于中低级的官员和普通百姓。
朝廷花费这么多银元，在距离本土遥远的满剌加设立水师。
大明各项改革方兴未艾，第二水师当真如此急迫？