一时之间，苏州府到处都是一股勃勃生机，万物竟发的状态。
各种村办的小工厂拔地而起，这些工厂未必占有多大的厂房，有些干脆就是原本的民居，比如某个农户买了两台机器，在家里加工船厂需要的铁钉。
很多这种小厂，工人都是家里人，或者农闲时期兼职的百姓。
这些小厂的规模不大，但是数量多，而且江南的财富也确实多，各种项目都开始争相上马，遍地都是开花的小厂。
松江府则采取了另外一种办法。
松江府在筹建吴淞铁路期间，当地士绅已初步尝到了工业发展带来的实际利益。
吴淞口+铁路+长江航运，这让松江府占尽了时代发展红利。
吴淞口实在是工业时代的天赐宝地！
比起北方港口，吴淞口是永远不会结冰的，一年四季都可以通航，还是深水良港。
吴淞口附近，还有宁波、太仓等港口，可以跑琉球、济州、倭国、南洋等航线，自从开港以后，迅速成为南方最繁忙的港口。
此外，吴淞口还可以逆流进入长江，接收从长江中上游运下来的货物。
吴淞口不仅仅是一座港口，而且还是长江航运和外海航运的枢纽。
如今吴淞口还修建了铁路，更加紧密的连接了整个大明最繁华的地区。
铁路不仅带来了运输的便利，更直接拉动了沿线地价与商业活动，这使得松江的资本力量对兴办实业产生了更浓厚的兴趣。
与苏州府鼓励各县自发兴办小厂的分散策略不同，松江士绅的视野更为集中，他们开始寻求能带动全局的大型工业项目。
松江知府衷贞吉与苏州知府周继昌之间存在明显的政绩竞争关系。
当看到太仓县因江南造船厂而商税翻倍、配套产业蓬勃兴起后，衷贞吉深感压力。
如今能够争夺天下甲府的，就剩下松江府和苏州府了。
松江府如今占优，但是不代表能够一直占优。
吴淞铁路建设已经快要结束了，应该要连通的地方已经联通了，铁路的带动效果在下降。
而苏州府正靠着江南造船厂，追赶松江府的发展。
衷贞吉意识到，单个工厂的繁荣足以改变一县乃至一府的格局。
在一次与本地大绅的私下会谈中，衷贞吉指着舆图上的松江口岸说道：“苏州有太仓船厂，我松江有深水良港与铁路枢纽，何不能争一更大之业？”
衷贞吉想到了钢铁厂项目。
当年建设吴淞铁路的时候，工部就建议在吴淞建设钢铁厂。
但是最后因为种种原因，这个项目黄了，朝廷在直沽建立钢铁厂，建设吴淞铁路的钢铁，都是用海运运过来的。
如今铁路建设快要结束了，松江府又想要钢铁厂了。
钢铁是一切的根基。
为此，衷贞吉主动联合了府内颇有实力的数家士绅，这些家族在铁路筹建中已获利颇丰，资金雄厚。
他们共同商议，决定向朝廷工部争取大型钢铁厂。
在准备呈递给工部的公文中，衷贞吉详细列举了松江的优势：
吴淞铁路可保障原料与产品运输，松江口岸条件优越，本地士绅愿共同出资，且府衙承诺在土地用工等诸方面“全力支持”。
衷贞吉在会议上，向松江士绅描绘蓝图：“铁路之利已见，若得钢铁厂，则机器、船材、铁轨皆可自产，链条全在我手。”
消息很快传到了苏州。
知府周继昌正在为推广“太仓经验”、激励下属各县争办工厂而忙碌。
闻讯后，周继昌大惊，他召来心腹师爷，指着案上关于松江动向的密报道：
“衷贞吉好大的野心！”
他深知，若此等项目落地松江，那靠着松江府之前的优势，苏州府再也没有追赶上的机会。
但是眼下光是造船厂，县域经济竞争，已经消耗了苏州府为数不多的库银和精力了。
周继昌只好叹息说道：
“只有先将本府的事情做好，松江府的事情能不能办成，本官也没办法控制。”
周继昌说的本府的事情，是他另外一件事头疼的事情。
工厂办起来了，商税涨上去了，但麻烦也跟着来了。
最先出事的，是苏州府嘉定县。
嘉定县的砖瓦厂日夜赶工，窑口的炉火昼夜不熄。
为了赶订单，砖瓦厂从邻近各县招募了三百多个外乡工人，住的是临时搭建的工棚，吃的是厂里统一供应的伙食。
这些工人来自苏州府以外的松江、常州甚至江北的扬州，口音不同、籍贯各异，在嘉定无亲无故，下了工之后无处可去，便在县城外的工棚区闲逛。
前几日深夜，一群喝醉了酒的砖窑工人和本地菜市的地痞在工棚区发生了械斗。
起因不过是为了一筐菜的价格，但两边动起手来之后，从扁担打到了柴刀，从三五个人打到了三四十人。
等嘉定知县带着县衙的差役赶到现场时，地上已经躺了七个人，其中两个伤势极重，一个脏器破裂，抬到医馆的当晚就断了气。
知县蔡国熙连夜写了呈文，报到苏州府衙。
周继昌看完呈文，也立刻头疼起来。
嘉定县衙一共只有十一个捕快，管着全县七万多人口。平时抓个偷鸡摸狗的小贼、调解个邻里纠纷，勉强够用。
但砖瓦厂一开，外乡工人一涌入，这十一个捕快连工棚区都巡不过来。
但新《大明律》颁布之后，南直隶已经在推行警检法三分离的试点，治安归治安司管，缉捕归检察署管，审判归县衙管。
但是现在试点还在省和府一级，南直隶的抵触情绪也比较高，以往乡绅都嚷嚷着“乡绅治乡”，所以警察目前只有南京才有。
等出了事情，县里才知道朝廷的高瞻远瞩，急着写信给知府衙门，请求在嘉定县设置治安司，招募警察维持治安。
知府周继昌自然是支持县里的意见，又将苏州府今年案件急速上升，府县治安力量枯竭的问题写成呈文，寄送内阁，请求在苏州府进行三法司和警察治安司改革。