苏州府这边还在处理嘉定的械斗案，松江府华亭县也出事了。
华亭的织布厂开工之后，从周边农村吸纳了大量女工。
这些女工以前在家里纺纱织布，虽然辛苦，但人身安全至少有宗族和乡邻看顾着。
如今集体住在工厂提供的女工宿舍里，一个通铺睡十几个人，厂门外一到夜里就聚集了一群闲汉，有些是本地无业游民，有些是从外地流窜过来的。
三月中，一个女工下夜班回宿舍的路上，被两个外乡人拖进了巷子里。
虽然没有出人命，但这件事在华亭县城炸了锅。
女工的家属是本地一个不大不小的宗族，族人纠集了几十个人，冲到县衙门口要说法。
华亭知县派了捕快去抓人，但凶手早已逃离华亭，捕快追到松江府边界就追不下去了，出了华亭县的地界，他们的缉捕权就不管用了。
松江知府衷贞吉接到呈报之后，连夜把华亭知县叫到了府衙。
“凶手出了华亭地界，你就没办法了？“
华亭知县苦着脸道：“府尊，捕快的缉拿权限不出县境。跨境追捕需要府衙出具文书，再知会邻县配合。”
“等文书走完，人早就跑远了。以前华亭案子少，跨境追捕一年也遇不到一回。如今工厂一开，人口流动大了，这个月已经是第三起了。“
衷贞吉沉默了一会儿，拿起了笔。
他写了一封呈文，抬头是“呈刑部并转内阁“，大意是：
松江府各县实业勃兴，人口流动加剧，旧有的保甲捕快体制已无法应对新的治安形势。
请求朝廷将南直隶治安司试点扩大至松江全府，派遣治安司干员入驻各县，建立常设巡警体系。
写完之后，他想了想，又加了一笔：
请求朝廷从北直隶治安司抽调有经验的警长、巡长，作为松江府各治安分署的骨干。
衷贞吉还请求给松江府一些司法学校的培训名额，松江府希望培养一些警察方面的人才。
写完信，衷贞吉长叹一口气。
铁路、钢铁厂，到如今的警察改革。
这些都是江南抵触的，强烈反对的东西。
但是等到了现在，所有人都忍不住喊一句“真香”！
衷贞吉这才明白，重臣们所站的高度是多么高。
他们预料到了经济发展会引发的治安问题，早早就提出了治安改革，甚至已经在京师搞出了示范。
可等到现在，松江府才算是明白了司法改革的必要性，慌张向朝廷寻求支持。
再想到这些改革，几乎都有苏泽的参与。
衷贞吉剩下的就只有由衷的钦佩了。
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两封呈文，不约而同地在四月初抵达了京师。
周继昌的呈文走的是吏部的路子，因为嘉定械斗案影响到了蔡国熙的考成，他需要吏部知道这件事的前因后果，不能因为治安问题拖累了一个能干知县的考成评级。
衷贞吉的呈文走的是刑部的路子，刑部收到之后送到内阁，李一元又批示就把呈文转给了苏泽。
苏泽在吏部值房里，把两封呈文并排摊在桌上，看完之后，沉默了很久。
周继昌的呈文里有一句话，被他用笔圈了起来：“旧的捕快制度既不合新律，又不敷实用。新律的治安司制度未及推广。地方官处于其间，左支右绌，进退两难。“
衷贞吉的呈文里则多了一组数字：松江府去年全年的刑事案件共一百一十二起，今年仅前三个月，已经报了六十七起。其中跨县作案和流窜作案的案件，比去年全年还多了三成。
“一百一十二起到一个季度六十七起。“苏泽把这两组数字念了出来，抬头看向吴岳，“你怎么看？“
吴岳是考功司郎中，对数字极为敏锐：“以这个增速，松江府全年的刑事案件可能要突破三百起。这还是在工厂刚刚起步的阶段。等到各县的工厂全部投产、外来工人进一步涌入，这个数字还要往上走。“
苏泽没有说话，他想到了原时空的那个众人口中的黄金年代。
可那个蓬勃发展的年代，也有着严重的治安问题。
治安好转，其实不过是苏泽穿越前二十年的事情。
经济发展本身并不直接解决治安问题。
相反，随着经济活动增多、人口流动加剧和财富积累，可能会衍生出新的犯罪形态或使原有治安问题更为复杂。
经济繁荣可能伴随贫富差距扩大、利益冲突增加等潜在风险。
关键在于犯罪成本的变化。当经济水平提升，法制体系通常趋于完善，侦破技术提高，社会监控能力增强。
这意味着犯罪被查获和受到惩处的概率显著上升，即犯罪的实际成本大幅增加。
与此同时，经济发展往往带来更多合法的就业与致富机会。
通过正当途径获取收入的预期收益提高，使得从事犯罪活动的机会成本也相应增大。
潜在犯罪者更可能因权衡利弊而放弃违法行为。
这也是苏泽未雨绸缪，提前进行京师治安改革，又帮着李一元推动司法改革的原因。
法制和治安建设，必须要跟得上经济发展，否则就是无尽的混乱。
苏泽把两封呈文叠在一起，对吴岳说道：
“替本官拟一份条陈，送内阁高阁老和张阁老。就说苏州松江两府主动请行治安司制度，吏部建议，由刑部和吏部联合派人，赴苏州松江两府实地调研治安形势，评估两府的巡警人力需求，从北直隶治安司已训练的治安人员中，分批抽调骨干南下。”
“先在苏州府和松江府各设一个治安分司，下辖各县设治安分署，以一年为期试点。“
“跨县案件，由府一级的治安司负责。”
“结合南京治安司改革，扩充南直隶治安司人手，专门负责垮府犯罪。”
吴岳记下之后，问了一句：“苏尚书，人力从哪里来？北直隶治安司的家底，您是知道的，拢共不过三百多人。抽调南下的骨干，最多也只能抽三四十个。“
苏泽道：“三四十个骨干，够了。一个治安长带三个巡长，一个巡长带十个巡警。三四十个骨干下去，每个人在当地招募和训练十个本地巡警，本官会上书李阁老，在司法学校开几个短期的培训班，让他们推荐本地巡警在司法学校短期进修，边干边学就是了。“