就在朝廷派遣治安司南下的时候。
松江知府衷贞吉向工部呈递钢铁厂申请的消息传到各县，不过三日，四县的知县便全部动了起来。
和历史悠久的苏州府相比，松江府的底蕴确实差了一点。
最明显的差距，就是松江府辖下只有四县。
这四县，还是明代建立以后，逐步分出来的。
元代的时候，松江府建立，辖华亭一县。
华亭知县宋元春最先登门。
华亭是府城所在，是松江府的棉纺织中心，商税增幅连续两季领跑全府，宋元春底气最足。
他直接说道：“府尊大人！华亭已有织布厂，再添钢铁厂，两者配套。织布厂扩建厂房的钢梁、蒸汽机的备件、织机的新部件，华亭本地就能消化钢铁厂一半的产能。”
“华亭乡绅已经联署了意向书，徐家、李家、周家各出银三万两，认购三成股份。“
衷贞吉翻看着意向书，用官面上的话将宋元春搪塞走了。
宋元春走后不到一个时辰，上海知县张问达到了。
上海县是苏泽在隆庆朝奏请所设，历史最短。
张问达的资历也不如宋元春，但他的本钱是上海县下辖吴淞口，这是如今整个江南地区最繁荣的地区。
张问达的理由很直白，上海县距离码头最近。
松江府不产煤也不产铁，所以这钢铁厂必然要建在交通发达的地方。
如果钢铁厂建设在上海县，这些原料从海船卸下来，直接拉到厂门口，比任何一县都便宜。上海县的码头可以扩建成专用矿石码头，县衙负责征地，半年交付。“
衷贞吉也觉得有道理，但是他依然没有表态。
第三个来的是青浦知县陆光裕。
青浦县也是嘉靖时期，刚刚从华亭县中分出来的，青浦在四县中排位倒二。
但陆光裕的话最实在：“府尊，青浦争不过华亭的配套和上海的交通，但青浦有淀山湖，可建专用码头；地价不到华亭的三分之一，征地成本最低。“
“本县用地已经整理出来了，随时可以开工！”
衷贞吉更难受了。
第四个到的是金山知县杨廷槐。
金山县原本是军卫，也就是金山卫，也是在隆庆朝裁军的时候，从卫改了县，底子最薄。
但杨廷槐递上来的方案最厚，三十多页，附了水文图、航线图、用地规划图。
他指着长江口的位置说道：“府尊，金山沿海，临嘉兴府，如今浙江各府也都在兴办工业，最是缺乏钢铁。“
“若是能在金山设厂，钢材可以直接送到浙江各府。”
杨廷槐的意思很简单，给浙江供应钢材，不会提升苏州府的实力！
这样松江府的经济提升了，又抑制住了苏州府赶超！
四份方案全部摆到了衷贞吉的案头。
衷贞吉反反复复看了几遍，最后把四份方案附上自己的呈文，一同发往工部。
呈文末尾只有一句话：“四县各有可采之处，请工部核定选址，松江府照办。“
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工部侍郎王之桓接到呈文之后，沉默了很久。
他的性格严苛，当年在南直隶治河，工程选址从不假手于人，必亲自勘测。
但这次他这个工部侍郎不可能亲自去钢铁厂选址，前任潘季驯留下的工程账目还在清查，审计清吏司刚成立，人手全扑在上面。
他看了三遍四份方案，每一份单拿出来都有道理，但正因如此，无论拍板给谁，另外三家都会说他偏袒。
王之桓在呈文上批了一句话：“此事牵涉工部技术、户部财税、吏部考成，非一部可决。转呈内阁。“
王之桓也学乖了，遇到难事还是踢给内阁好了。
内阁议事堂里，首辅高拱翻完四份方案，摘下眼镜，往案上一搁。
“如今松江一个钢铁厂，四县相争，日后各省各府都要争大项目，内阁一个个为他们定选址？“
显然高拱是对工部有些不满了。
曾经做过工部尚书的雷礼，为工部解释说道：“王之桓谨慎，可以理解。但首辅所言切中要害，内阁若是替地方定单个项目的选址，此为越俎代庖。开了这个头，后患无穷。“
李一元接话：“还是要弄个制度出来，这种事情，日后只会越来越多。“
众阁老纷纷点头，争项目就是争经济，争经济就是争政绩。
高拱说道：“发往六部九卿衙门，看看谁有办法。”
众人心知肚明，所谓六部九卿共议，最后能提出解决方案的，也就是那么几个人。
高拱就差点苏泽的名字了。
今天的内阁会议是讨论工部的事务，所以没招苏泽列席。
不过“县域竞争”，“工部项目”，这些也都和苏泽有关，让他想办法解决问题，也是应该的。
次日，苏泽呈文内阁：
“松江一府争一厂，已令府县各执一词、部院莫衷一是。”
“究其根本，不在于地方积极性太高，而在于朝廷缺乏一个统筹重大项目的机构。”
“今地方兴办实业之风日盛，各府各县竞相上马，若无统筹审核，日后重复建设、产能过剩、恶性竞争，将不胜其扰。”
“臣请于中书门下五房之下，设一常设机构，名为'发展改革房'。”
“其职责有四：”
“其一，统筹审核。凡投资超过五万银元的新建工厂、或可能影响全省乃至全国供需的大型项目，由发改房汇集工部技术意见、户部财税评估、吏部考成数据，形成初审方案，报内阁裁决。“
“其二，区域平衡。若同一区域内拟建过多同类项目，发改房有权建议地方调整产业方向，鼓励错位发展，而非一哄而上。“
“其三，信息发布。发改房定期整理全国主要产业的产能数据、需求预测，以公开发布的形式为地方官和投资者提供参考，减少盲目投资。“
“其四，部际协调。重大项目牵涉多部，发改房作为内阁直属机构居中协调，避免各部互相推诿。“
奏疏写完之后，苏泽先去了高拱的值房。