高拱看完奏疏，摘下眼镜，沉默了片刻。
“子霖，“他开口了，用的是师生之间才用的称呼，“这发改房，又要设在中书门下五房？权限几何？“
苏泽道：“发改房不替地方做决策，只替内阁做审核。”
“地方要办什么项目，还是地方自己提。但发改房有权说'这个项目不符合全国布局'，内阁依据发改房的意见来决定批不批。“
“若是地方执意要靠自己的力量办，朝廷也不会阻拦。”
高拱又问：“还是内阁咨议机关？“
苏泽点头说道：
“正是。咨议机关要掌握各项数据，发改房才要挂在中书门下五房之下。“
苏泽道，“五房直接对接各部，公文流转本就畅通。发改房不必自己养一套数据采集体系，而是借助五房已有的渠道，从各部汇集信息，再自行分析加工。“
高拱微微点头。
“可行。“他将奏疏放在案上，“此事老夫票拟同意，内阁会上你再细说。“
几日后，内阁会议。苏泽当面陈述了发改房的方案。
张居正听罢，提了一条：
“发改房的编制暂定十五人，从工部、户部、吏部各抽调三人，另再让吏部搞一次遴选，补充精通算学、工程的专才。让遴选出身的人进发改房，一为更新血液，二为实务操作，遴选生懂算学、能看账、会写分析，正是发改房所需。“
苏泽自然点头，推动遴选改革，这正和自己的心意。
李一元补充道：“发改房的审核意见须公开。每一桩项目的审核结论、依据什么数据、采纳了什么意见、否决了什么方案，全部对外公布。审核一旦不公开，就难免有人情请托。“
高拱环顾四周，无人异议。
“准。中书门下五房设项目发改房，编制十五人，先以松江钢铁厂选址一事为试点。“
万历三年九月，项目发改房挂牌。第一项工作就是松江钢铁厂的选址审核。
吏部第二次举行遴选，这一次又是热门的中书门下五房，再次获得了大量报名申请。
这一次吏部轻车熟路，很快就组织了第二次遴选考试。
九月中旬，发改房挂牌成立。
发改房从工部调了技术参数，从户部调了财务数据，从吏部调了四县知县的考成履历。
最后形成呈文，递送内阁：
华亭需求最大，但织布厂与钢铁厂不宜共处一县。蒸汽机的煤烟和钢铁厂的炉渣，长远看会污染棉布品质。轻重工业应当分开布局。
上海交通最优，但土地已高度开发，大型钢铁厂的征地成本是青浦的两倍。且上海码头趋于饱和，新建专用矿石码头需大规模拆迁，得不偿失。
青浦成本最低。淀山湖水域可建专用码头，地价低廉、征地容易，距华亭和上海均在合理运输半径内。唯一短板是没有铁路，但可修建一条轻便铁路连接吴淞线，成本可以接受。
金山县条件最优越，但设县不过一年，地方治理能力太弱，乡绅基础薄弱，拿不出配套的启动资金。项目若落地吴淞，建设周期恐远超预期。
结论：推荐青浦县。
高拱在审核报告上票拟支持，将报告转送司礼监，并附上了发改房的报告。
小皇帝看完票拟，又看报告，自然御准，还赏赐发改房银元作为奖励，以表彰其专业的研判。
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消息传到青浦那天，知县陆光裕正站在淀山湖边的一块荒地上。
这块地他两个月前就圈了出来，不占良田，离湖边不到三里，可以建码头。
他接过批文，回头看了一眼身后的几个乡绅，把批文递给他们。几个乡绅看完之后，周围一片欢腾。
陆光裕让人在工地入口竖了一块木牌，上面写了两个字——“宝钢“。
其寓意也很简单，这钢铁厂会成为青浦县，乃至松江府之宝，青浦县经济腾飞就靠着这座钢铁厂了！
华亭县令宋元春有些失落，但是华亭县工商发达，乡绅也多，很快他又拉起了一个蒸汽机项目，生产改良的蒸汽织布机。
上海县令张问达也很快调整情绪，他继续扩建码头车站，准备在航运上大干一场。
金山县令杨廷槐回到吴淞之后，做了另一件事。
这是他在府城偶然看到的报纸，第三期《南洋月报》。
头篇文章是《苏门答腊石油考续》，署名林景旸。
文章详细记述了旧港地表渗出的一种黑色油脂，用竹竿就能开采，蒸馏后轻油可做灯油，重油可替代桐油用于船只防腐。
据说京师《格物》杂志已经转载了这篇文章。
杨廷槐此前读到这篇文章时只是觉得新鲜，没往深里想。但这次没争到宝钢，他把文章又翻了一遍，忽然想到了一个问题。
松江府是东南航运枢纽。
苏门答腊不近，但是海运的成本并不高。
如果这个石油真的能替代桐油，这同样也是大的产业啊！
当然，林景旸的文章也不笃定，毕竟他也没有做过严谨的实验，产出也都是实验室的，或者当地用土法制作的，成品并不稳定。
林景旸文章也坦言，海外没有足够的实学人才，所以他将样品送到京师实学会，请学士们研究。
海外没有，但是松江府有啊！
杨廷槐从县库里拨了三千银元，设立“吴淞县实学研究基金“。
这个基金向整个松江府悬赏：
第一，向商人求购苏门答腊的石油。
第二，凡从事石油提炼与应用研究的，县衙提供场地和启动经费，并且研究成果归研究者和县衙共同持有，若是能形成产业，则折算技术入股。
三千银元算是金山县的家底了，但是杨廷槐经过钢铁厂后，也明白了金山的劣势。
没办法，苏松两府的县太强了！
金山县立县时间太短，根本没有底蕴竞争。
那些别人都看得到的项目，金山县想要竞争太难，只有押注在新的产业了。
杨廷槐看过赛马，他知道落后的马要超过前面的马，唯一的机会就是弯道了。
金山县要超过其他县，就只有靠弯道超车！