这些人员，未必是正式的官吏，但是他们也要通政司支付薪水。
通政司的开支上涨，已经引发了一些京师其他衙门的不满。
而且通政司的业务，到今天都是亏本的。
通政业务依托朝廷的公文系统，本身不需要盈利，但维持这套体系的经费较多，且仍在不断膨胀。
这也是原时空崇祯皇帝，为了节约预算首先砍向驿站体系的原因。
邮政体系虽然有收入，但是去年也才刚好收支平衡。
如果改革之后亏本，那言官肯定不会放过陈道基。
苏泽沉思片刻，说道：“成本问题，关键在于运输效率。我这里有两条思路，你可以去找太史令黄骥和钦天监周相商议，看看是否可行。”
陈道基连忙掏出纸笔：“请苏大人示下。”
苏泽道：“第一条思路，是建立邮编体系。将全国按照行政区划编订一套数字代号，每个府每个县都有一个唯一的号码。”
“寄信的时候，寄信人在信封上写明收件地和寄件地的邮编，邮政所就可以根据邮编快速判断这封信应该走哪条路线、经过哪些节点。”
他顿了顿又道：
“第二条思路，是利用算学，进行合理的转运分发。”
“在交通要冲设立大型邮政分拣中心，比如武昌地处长江中游，南北东西的邮件都要经过这里。”
“如果在武昌设立一个分发节点，那么从四川寄往湖广的信件，就不必一封一封地全部发往京师再转回湖广，而是由武昌节点直接分发，节省大量路程。”
陈道基听得眼睛一亮：“苏大人此计大妙！请苏大人和两位学士打个招呼。”
苏泽又说道：
“以本官和二位学士的关系，这件事倒是不难。”
“不过。”
陈道基很快明白了苏泽的意思，他立刻说道：
“学士们也不能白给通政司干活，苏大人，我们通政司可以拨出一笔研究经费，请二位学士帮着研究。”
苏泽满意地看向陈道基，这份情商和能力，做个右通议屈才了。
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次日，陈道基来到太史局时，黄骥正伏案计算星图。
苏泽已经和黄骥打了招呼，黄骥放下笔笑道：
“陈通议来得巧，周少监也在此处，苏尚书已经将事情和我二人说了。”
陈道基期待地看向黄骥。
黄骥道：“邮编体系，其实在两京邮政时期就有雏形。苏大人曾将京师分成若干邮区，每个区编上数字，寄信的人按照收件人所在区填写数字，到了京师后按照数字归类分拣。”
“这个办法确实有效，但要推广到全国，还需要系统性的规划。”
周相接过话头：“关键是转运分发的数学优化。如果能在全国设立十六个分发节点，每个节点负责覆盖一定区域内的邮件转运，那么从任何一地寄往另一地的信件，都可以通过节点网络实现最短路径送达。”
黄骥点头：“这就需要一套算法来计算最优路径和节点布局。”
陈道基大喜：“两位学士果然精通此道！还请费心算一算。”
黄骥和周相当即铺开纸笔，开始计算。陈道基在一旁等候，只见两人时而写字，时而画图，时而争论，时而抚掌。
约莫一个时辰后，黄骥抬起头，将一张写满数字的纸递给陈道基：“陈通议，我们算出了一个初步方案。”
陈道基接过，只见上面密密麻麻写满了数字和符号，他虽看不太懂具体运算，但大致逻辑是清晰的。
周相解释道：“这套方案的核心，是将全国划分为十六个邮政区域，每个区域设一个分发节点。节点的选址，综合考虑了地理位置、交通条件、人口密度和现有驿站分布。”
黄骥补充道：
“具体来说，武昌、扬州、临清、天津、襄阳、重庆、广州等十六个城市作为节点。”
“每个节点配备专门的邮政分拣人员，并设有仓库和转运设施。”
“按照这套算法，邮件从任何一地寄往另一地，最多经过三个节点中转即可送达，比现行方式节省至少一半的转运时间。”
陈道基问道：“成本方面如何？”
周相道：“我们算过了。以武昌分发节点为例，若从四川成都寄信到湖广武昌，沿途经过六处驿站转运，每封信的转运成本约合三枚黄铜币。”
“若在武昌设立分发节点后，四川寄往湖广的信件不必再绕道京师，而是由重庆节点直接转运到武昌分发，每封信的转运成本可降至一枚半黄铜币，节省一半。”
黄骥又道：“再算上邮编体系的便利。每个信封上写明邮编后，分拣人员只需按照数字归类即可，无需逐件查看地址。如此一来，分拣效率至少提升三倍，人力成本也能大幅下降。”
陈道基越听越兴奋：“如此算来，即便省内统一定价一黄铜币，省外统一两黄铜币，通政司也不至于亏本，反而有盈余？”
黄骥点头：“确实。据我们测算，省内信件平均每封的运营成本可控制在八分黄铜币以内，省外信件平均约为一枚半黄铜币。”
“若统一定价推广后，信件量预计可增长三倍以上，摊薄成本后整体盈利只会更多。”
周相补充道：“当然，前期需要投入一笔建设经费。十六个分发节点的建设、邮政人员的培训、邮编编码的编订和宣传，都需花钱。但这些投入是一次性的，后续运营成本会逐年下降。”
陈道基拱手道：“两位学士大才！下官这就去向苏大人汇报！”
陈道基再次来到苏泽的值房，将黄骥和周相的测算结果详细汇报了一遍。
苏泽听完，满意地点了点头：“黄太史和周少监的算学功底，果然名不虚传。这套方案逻辑清晰，数据翔实，可以推行。”
陈道基道：“苏大人，下官回去后将方案整理成正式公文，呈送内阁。”
苏泽摆手：“不急。方案要做，但推行起来要讲究策略。你先回去，将邮编体系的编码规则、分发节点的选址方案、经费预算等一一细化。写好之后，先送给我看看，我再找机会在内阁议事时提出。”
陈道基点头：“下官明白。”
苏泽又道：“还有一件事。邮编体系的推广需要宣传力度，确保百姓知晓如何使用。我让《乐府新报》配合你们，印一批通俗易懂的宣传画，贴在各邮政所和里坊间。”
陈道基躬身：“多谢苏大人！”
当晚，陈道基回到通政邮递司，召集手下的书吏，连夜开始整理方案。
陈道基终于明白，什么叫做实学的力量了！