可若其中混有大量本就是汉人的逃户，那情况就复杂了。
“先生以为，这是一个问题？”李柄试探问道。
“既是问题，也是机会。”徐渭缓缓说道。
李柄眉头一挑：“请先生明示。”
“李巡抚可知，这些人为何要逃入土司地盘，甘愿以土民自居？”
“自然是因为赋税徭役太重了。”李柄答道，这几乎是明摆着的事，“大明立国以来，对汉民的赋税徭役，确实比土人要重得多。”
“所谓苛政猛于虎也！先贤诚不我欺！”
“正是。”徐渭点头，“朝廷对土人，向来是以羁縻为主。土司治下的土民，只需向土司缴纳有限的贡赋，服一些杂役，朝廷几乎不管他们。而对汉民，则是按户造册、按亩征税、按丁服役，一样都少不了。”
“两相比较，汉民的负担要比土人重得多。那些逃入土司地盘的汉人，不过是为了求生罢了。”
李柄沉默了。
他是科举正途出身的官员，自幼读圣贤书，知道“苛政猛于虎”的道理。
可当他真正面对这个问题时，才发现书上的道理与现实之间的距离，远比想象中更大。
“所以先生认为，此事的关键不在于土民入籍，而在于汉民的负担太重？”
“正是。”徐渭斩钉截铁地说道，“李巡抚且想一想，若汉民的赋税徭役不比土人重，那些汉人还会逃入土司地盘吗？若汉民的生活比土民更好，土民还会不愿归附吗？”
李柄若有所悟，却仍有些迟疑：“可朝廷对汉民的赋税，是太祖定制，岂能轻改？”
徐渭继续说道：
“这也是朝廷为何要改革税制的原因。”
“就拿云南来说，一亩田的正税不过三升，可加上火耗、耗羡、运输费、仓场费，还有各级衙门的好处费，一亩田实际要交的粮食，少说也要七八升。遇到丰年还好说，若是歉年，百姓卖儿卖女也交不上。”
“可是朝廷这些年来，需要花钱的地方也多了。吏科试，地方上的改革，所有才有了商税改革，才有了折役银的改革。”
“其实朝廷的思路也简单，就是要兴办工商，将以往从百姓手里收农业税，改成向工商手里收取商业税。”
这些事情，身为封疆大吏的李柄自然之道。但是他说道：
“可我云南，没有京师和东南地区的禀赋，想要发展工商也没有条件啊。”
徐渭摇头说道：
“谁说没有了！”
“京畿和东南，是有工商发展优势，可是咱们云南就没有优势了吗？”
“云南的地理位置。云南不仅连接安南、缅甸，还是通往南洋的陆上通道。朝廷有意经略南洋，云南就是大后方。若云南稳定繁荣，朝廷对南洋的经略就会事半功倍。”
“东南的货物再好，也要能运送到这些地方，这就是云南的优势。”
徐渭又说道：
“此外，我云南还有几个优势。”
“云南方兴未艾，朝廷也体谅云南的难处，是比较容易申请到减税免税的，也容易拿到朝廷的政策。”
“云南刚刚完成改土归流，百废待兴，正是重新制定规矩的好时机。此前土司治下，没有统一的赋税标准，各家土司收多少、怎么收，全凭自己的心意。”
“如今改为流官治理，正好可以设立一套全新的赋税制度，不必受旧制度的束缚。”
“至少要均平税负，总不能土人收的税，还比我华夏子民少吧？这岂不是本末倒置，损华夏而馈蛮夷？”
“那自然是现在这个情况，百姓为了逃税，宁愿脱衣冠而入蛮夷了。”
李柄说道：
“先生所言极是！此前几番大战，土司归顺，此时正是执行此策的好时机！”
徐渭说道：
“不过这都是治标，整体来说，要让地方安定，还是要发展工商，官府税赋足了，才能保境安民，才能兴办教育，这样无论是汉人还是土人都会归心，到了那时候，汉土之别反而是次要问题。”
“甚至到了那时候，朝廷可能还要保留一些土人习俗，作为万邦来潮的吉祥物了。”
李柄顺着徐渭的话思考过去，心中也是浮想联翩。
但是他又说道：
“可我云南能做什么？”
徐渭见李柄面露难色，知道他还在为云南的困境发愁，便微微一笑，说道：
“李巡抚不必忧虑。云南虽无东南之繁华，却自有其独到之处。关键在于如何利用这些优势，小步快跑，步步为营。”
李柄精神一振：“先生请细讲。”
徐渭竖起三根手指：“云南有三利。其一，地利。云南毗邻缅甸、安南，又是通往南洋的陆上要道。这些地方的大君、贵族、富商，皆仰慕大明风物。丝绸瓷器他们买不起，可酒、茶这等日常消耗之物，却是人人用得起的。云南本地便有上好的普洱茶、滇红茶，还有山间野果酿的酒，只需稍作改良，便能成为畅销货。”
“其二，空利。”
徐渭指了指头顶，“飞艇通政署已建成多条航线，货物从昆明到德宏、腾冲，一日可达。以往走驿道，货物损耗大半，如今空中运输，损耗极小。昆明造的货物，隔日便能出现在缅甸边境的集市上。这等物流便利，东南诸省也未必比得上。”
“其三，民利。”徐渭压低声音，“云南刚刚改土归流，大量土民入籍，这些人中不乏手艺人。木匠、铁匠、酿酒匠，皆有。此前在土司治下，手艺无处施展，如今若官府组织起来，设立作坊，既解决了生计，又增加了税收，一举两得。”
李柄连连点头，却又问：“可先生说的这些，都需要本钱。朝廷拨给云南的银两，多半用于军务和修路，能腾出来的不多。”
“不需要大本钱。”徐渭笑道：
“李巡抚不妨想想，那些缅甸、安南的土王，他们最缺什么？不是丝绸瓷器，那些太贵了。他们缺的是日常用得上的好东西，一块肥皂、一盒火柴、一盏油灯、一把好砍刀。”
“这些物件，造价低廉，工艺简单，在昆明设几个小作坊，几个月就能产出。用飞艇运出去，换回来的可就是实打实的白银了。”
李柄眼睛一亮：“先生是说，先做小物件，积少成多？”
“正是。”徐渭点头，“酒、茶、肥皂、火柴、小五金，这些民用之物，不需要多大的工坊，几间屋子、几个工匠足矣。”
“昆明城里现成的空铺子、旧仓库，收拾出来就能用。先试水，若卖得好，再加派人手扩大规模。若卖得不好，损失也有限。”
徐渭顿了顿，补充道：“这就是苏尚书说的‘小步快跑’，步子虽小，但只要跑起来，云南就能发展。”