报时的钟声响起，时辰已过半，陈行甲知道必须加快速度了。
“臣以为，央地关系之平衡，不在静态之制度，而在动态之调控。”
“朝廷当视地方之表现、时势之变化，决定松管之度。若地方治理得力、政绩卓著，朝廷可适度放权，使地方有更大空间施展；若地方治理失当、贪腐丛生，朝廷则当收紧约束，派员整顿。”
“此非朝夕之功，而需朝廷进行常态化检视与调整。臣不揣浅陋，谨陈愚见，惟陛下裁之。”
写完最后一段，他搁下笔，手心已全是汗水。
他通读一遍，发现全文没有引用任何经史子集中的原文，没有一处“子曰”“诗云”。
但他的逻辑链条是完整的，从央地关系的历史变迁出发，点出历代制度无法一劳永逸的根源，再从当下时局出发，提出“先松后管”的动态平衡模式，并以考成法和巡抚制度作为具体落点。
这篇文章，可以说和陈行甲以前练习写的文章截然不同，在实学出现之前，这样的文章甚至可以算是离经叛道了。
不引用先贤的话，纯粹的说理性思辨，而且是对着一个国政级别的话题说理。
如果不是灵光乍现，陈行甲也写不出这样的文章来。
已经写完了，再修改也没时间了。
陈行甲硬着头皮，又重新校对了一遍，然后誊抄到了卷子上。
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其实正常来说，天子在布置考题之后，一般都会离开大殿。
他的父皇隆庆皇帝主持的最后一次科举，当时皇帝已经患有失语症了，只是漏了一次面就返回后宫了。
不过这是小皇帝第一次主持殿试，还是非常激动的。
尤其是这一次的殿试题目非常的难，小皇帝不停地巡考，看着考生们苦思冥想的样子，他忍不住露出笑意。
最关键的是，这个话题，苏师傅曾经和自己讲过。
苏泽当时提出的“央地父子论”，这段时间的执政中，小皇帝也在观察这套理论，越看越觉得精妙。
这时候再看这些，经过科举考试层层选拔上来的读书人，对着这个题目无从入手的样子，让小皇帝有了一种学霸看学渣答题的快感。
不过也不是所有人都全无思路。
小皇帝在巡考期间，就看到两个考生笔走龙蛇，简单看了他们的答题，也颇有思路。
特别是那个叫做陈行甲的，好像是本届会元来的，他的答题思路非常清晰，所提出的地方竞争，倒是和如今张阁老推动的政绩考核改革对得上。
这又给小皇帝一个新的思路，央地关系不仅仅是中枢和地方的关系，也是地方和地方的关系。
这陈行甲是个人才啊！
还有一个叫做贺鸣的考生，是本届的第二名，他的思路没有陈行甲这么清晰，但是也在论述央地关系的“责权与事权”相当的问题。
贺鸣的思路是，央地矛盾主要就是两个权力不能一致。
地方上承担的事权，如果得不到足够的权力和资金支持，中枢朝廷如果不能承担，结果只能是放任自由。
贺鸣希望能划分好权责，让地方在承担足够事务的同时，拥有相应的权力。
能够想到这一层，已经有了重臣的视野了。
收卷的钟声响起，太监们进入考场，考生们纷纷放下手里的笔。
殿试是不需要糊名的，谁也不会在天子眼皮子底下作弊。
考生们离开皇宫，紧接着这些卷子送到了御书房，由阅卷官，也就是当朝阁臣们判卷。
阅卷官，也叫做读卷官，因为殿试的主考是皇帝本人，所以阁臣都是“读卷”的。
当然，皇帝本人也不可能一一去判定三百份试卷，其实还是读卷官批改。
御书房内，四名读卷官分坐四角。
案头堆着三百份殿试卷子，高拱、雷礼、李一元、张居正每人面前一摞，旁边还摆着笔墨和空白的名次草稿纸。
殿试阅卷规矩与会试不同。
会试是糊名誊录，读卷官不知考生姓名，凭文章定等第。
殿试不糊名，读卷官能看到考生的名字和籍贯，但名次须由四人合议拟定，再将前十名呈送皇帝御览。
最后这十人的名次，才是皇帝亲自判定的。
高拱拿起第一份卷子，扫了一眼，眉头微皱。
文章写得四平八稳，从周分封讲到宋收权，再讲本朝三司之制，引经据典，辞藻华丽，但通篇都是前人说过的话，没有任何自己的见解。
他放下卷子，在草稿纸上写了一个“中”字。
接下来几份也差不多。
考生们面对这道央地之论的题目，大都选择了稳妥的写法，先铺陈历代制度变迁，再泛泛而谈“宜集权不宜放权”或“宜放权不宜集权”的老调，最后一两句“恭惟圣裁”收尾。
高拱连看了十几份，没有一份能让他眼前一亮。
他抬头看了一眼其他三人。
雷礼面色平淡，李一元不时摇头，张居正则面带思索。
“诸位看得如何？”高拱问道。
雷礼放下手中的卷子：“中规中矩者多，出彩者少。这道题出得难了些，大多数人只能泛泛而谈。”
李一元也点头：“能引经据典把历代央地制度梳理清楚，已算不错。但要有自己的见解，难。”
张居正没有说话，他手里正拿着一份卷子，目光专注。
高拱注意到张居正的表情，问道：“太岳，你那边有好的？”
张居正抬起头，将手中的卷子递过来：“首辅请看这份。”
高拱接过卷子，目光扫过开篇，眉头微挑。
卷子的字迹工整有力，开篇没有引经据典，而是直接切入主题：
“臣对：臣闻天下之势，合久必分，分久必合，然此非循环，乃因时而变也。”
高拱继续往下看。
文章没有停留在对历史的复述上，而是进一步提出一个概念：央地关系的平衡，不在于静态的制度设计，而在于动态的调控。
“方今之世，朝廷新政迭出，海贸、矿政、漕运、河工，皆有更张。臣以为，今日之央地关系，不可一味求稳，亦不可一味求变。当以‘先松后管’为方略。”
高拱看到这里，停顿了一下。
“先松后管”四个字，让高拱触动了一下。
他继续读下去。文章用了具体的例证：巡抚制度是“松”，让一省之政有所统摄；经济考核改革是“管”，让朝廷能考核地方绩效。