费尔南多沉默。元嘉树最后说道：“政令不是私产，而是公器。公器就要在阳光下运作，百姓知晓，才能监督；百姓理解，才能推行。这是我大明治政的根本。”
费尔南多越发对这个遥远的天朝上国敬佩，不愧是天朝上国啊，这样庞大的帝国，却还能拥有如此透明的行政体系。
一想到枢机院内日日争吵的贵族们，费尔南多越发觉得他们都是一些虫豸。
就在这个时候，元嘉树突然说道：
“其实不仅仅是政令，我大明的法典也都是刊登在报纸上，让百姓都知晓的。”
费尔南多一愣，欧陆的法典是不公开的，欧陆能够研究律法的都是贵族，大明竟然连法典都公开！？
元嘉树又说道：
“公爵先生，你可知道我们大明最近的新闻是什么？”
费尔南多自然不知道。
元嘉树说道：
“去年底最大的新闻，是朝廷准备重新修订《大明会典》。”
“《大明会典》？”
元嘉树点头说道：
“此会典，乃是我大明的根本法典，是法典中的法典，用苏尚书的说法，此法典是乃是宪法，是一切法律的源头！”
“但是律法要跟随时代变化，所以大明已经开始修订会典，由一位宰相级别的重臣专门负责这件事。”
听到这里，费尔南多更是对遥远的东方神往了，这也太先进太文明了！
一名宰相级别的重臣，投入到了自己最宝贵的政治时光，用来修订一份法典！
多么文明的国度，才会做这样的事情啊！
元嘉树放下报纸，话锋一转说道：
“贵国如今困局，根源在于王位空悬，权责不清。各方争执不下，无非是怕将来权力失衡，自己受损。”
费尔南多苦笑：“确实如此。没有国王，枢机院谁也说服不了谁；若迎来西班牙国王，又怕他专横夺权。”
元嘉树说：“既然如此，为何不趁此时机，立一部根本之法？”
费尔南多一愣：“根本之法？”
元嘉树：“正是。仿效我大明会典之意，为佛郎机制定一部‘宪法’。”
费尔南多疑惑：“宪法？这如何能解眼前危机？”
元嘉树说道：“此法之要，在于‘虚君立宪’四字。”
费尔南多：“愿闻其详。”
元嘉树解释道：“所谓虚君，便是立一位国王，但其权力受宪法明文限制。国王为国家象征，主持礼仪、任命大臣，但具体政务，须由枢机院或类似议会机构决策，国王不得独断。”
费尔南多思索道：“这……类似波兰选王制？”
元嘉树摇头：“不同。波兰选王制仍是君主实权，且选举易引外患。虚君立宪，是君主权力自始就被宪法框定，且王位继承依固定法统，避免每次继承都起纷争。”
他继续说明：“具体而言，宪法可明确规定：国王无权单独征税、无权未经议会同意对外宣战、无权随意罢免大臣。同时，宪法也保障贵族、城市、教会的传统权利与自治，写明各自权限。”
费尔南多眼睛微微发亮：“如此，即便西班牙国王腓力二世继位，他的权力也会被限制？”
元嘉树点头：“正是。宪法一旦成立，便是高于国王的权威。腓力二世若想继承王位，必须宣誓遵守佛郎机宪法。他若违反，贵族与议会便可依法抵制，甚至依法废黜。这便给了贵族们一道护身符。”
费尔南多又问：“那眼下王位空缺，宪法由谁来立？又由谁来保证执行？”
元嘉树答道：“这正是机会所在。如今没有国王，正好由枢机院、各等级代表、主要城市代表组成‘制宪会议’，共同商议制定。”
“因无王权干预，反而能公正划分权力。宪法条款，便是各方博弈后定下的契约。”
他进一步阐述：“宪法中可设立‘最高法院’或‘宪法委员会’，专司解释宪法、裁决违宪争议。”
“其成员可由议会推选、教会推荐、学者名流组成，独立于国王与行政机构。”
费尔南多沉吟：“这……需要各方让步。”
元嘉树说：“不错。但如今局面，不让步便是僵局，僵局拖下去，西班牙大军压境，谁都难保利益。”
“宪法需要各方让渡部分权力，却也明确保障各自核心权利，总比被西班牙一口吞并没得商量要好。”
他拿起一份《商报》，指着上面一篇关于工会与工厂订立章程的报道：
“你看，我大明商人与工人打交道，也讲究白纸黑字订约章。国家大事，更需如此。宪法便是国家最大的约章。”
费尔南多思考片刻，提出关键问题：“即便立了宪法，西班牙国王会答应吗？他若强兵压境，硬要实权怎么办？”
元嘉树说道：“所以时机很重要。现在西班牙深陷尼德兰战事，财政吃紧，腓力二世未必敢再开一条战线。”
“若佛郎机上下联合，迅速制定宪法，形成‘全民护宪’之势，西班牙武力干涉的成本便会大增。”
他补充道：“此外，法国、英格兰等国，也不会乐见西班牙完全吞并佛郎机。若佛郎机以宪法自立，表明并非抗拒腓力继承，只是限制其权力，这些国家更易接受，甚至可能在外交上施压西班牙。”
费尔南多站起身来，踱了几步：“元公使，您这提议，着实惊人。但枢机院内派系林立，要达成共识谈何容易。”
元嘉树说道：“正因为派系林立，才需要一部公认的根本之法来确立游戏规则。否则今日你争我斗，明日外敌趁虚而入，大家最终可能一无所有。”
“宪法虽不能令所有人满意，却能提供一个稳定的框架，让争斗在规则内进行，而非动辄以国家存亡为赌注。”
他最后总结道：“费尔南多先生，佛郎机如今站在十字路口。一条路是继续内耗，等待强邻宰割；另一条路是借危机凝聚共识，创立根本大法，奠定长治久安之基。”
“后者虽难，却是一条活路。我言尽于此，还请先生细思，并与贵国中有识之士商议。”
费尔南多深深看了元嘉树一眼，拱手道：
“元公使今日之言，如醍醐灌顶。我即刻回去，与阿尔瓦罗公爵及几位同僚密商。此事若成，您便是佛郎机再造之恩人。”
元嘉树还礼：“言重了。本使只是基于我大明治国经验，提供一策以供参考。最终如何决断，还在贵国众人。”