高拱顿时犹豫了，然后将文书交给了一旁的张居正。
张居正看后，略微一思索后，语气严肃地说道：“葛总宪、顾御史，若将此文书里的宗勋官宦全都严惩，朝堂将血流成河，这不是革盐政之弊，而是在屠戮百官！”
隆庆皇帝认可地点了点头。
葛守礼朝着隆庆皇帝拱手道：“陛下，臣看到此文书也是触目惊心，顾御史呈递此文书，不是要让朝堂血流成河，而是为了证明以打击贪腐而革盐政之弊不可取。”
此话一出，张居正与殷士儋的眼睛都亮了起来。
“顾御史欲献更稳妥之策！”葛守礼缓了缓后，提高声音说道。
葛守礼做事较为保守，但他有一个优点：不抢功。
在顾衍向他汇禀新策后，恳请他汇禀，但葛守礼坚持要让顾衍汇禀，若换作赵贞吉，可能又要将此策说成大多半都是他的功劳了。
唰！唰！唰！
这一刻，所有人都看向顾衍。
顾衍朝着隆庆皇帝躬身拱手，道：“陛下，臣之计策非个人独创，其实是将高阁老与张阁老的想法融合了一番。”
“臣对高阁老这两年来对盐政之弊的惩治之策是认同的，臣只需补充三点。”
“其一，盐引之弊大于私盐，臣认为应该去旧引，造新引，将无账可查的黑引、私引、虚引等一律作废，另外明文禁止内廷不得奏讨盐引、王府不得乞请盐引、宦官不得干预盐引。”
“其二，建议清理杂税，降低官盐价格。除正课外，应取消盘查费、常例钱、孝敬钱、掣验费，私取一文，以赃论，轻者戍边，重者斩。如此官盐价格下降，私盐份额就会减少。”
“其三，加大缉私力度，专查漕船、官船、勋戚船，对贩卖私盐的小商贩、贫民宽免，只办大盐枭，少了获私盐的渠道，私盐就会进一步减少。”
……
顾衍说完之后，三大阁臣紧皱的眉头并未舒展，顾衍的计策没有问题，但执行则是大问题。
高拱之所以要高压整治贪腐，就是因为盐政之策执行不力。
顾衍缓了一口气，然后看了张居正一眼，继续道：“当然，目前治盐之策存在的最大问题是难以执行。臣随张阁老前往开封府时，张阁老曾言说了一条新策，名为考成法，臣以为盐课考成法，可以政绩倒逼盐弊自清，具体如何执行，恐怕只有张阁老能讲清楚。”
盐政考成法？
听到这五个字，高拱与殷士儋都是一愣，因为他们没听过张居正说起此策。
一旁，张居正则是面露惊喜，顾衍此话直接说到了他的心坎上。
他大步走出，拱手道：“陛下，所谓考成法，其实是臣基于高阁老吏治改革系列措施而想出的一套更倾向于法治的策略，目前策略还尚未成型，不易实施，但用在盐政之上，臣以为还算妥帖！”
“盐政考成法，不搞株连，不施行严刑峻法，意在用政绩倒逼盐弊自请。其具体做法如下：对管辖盐政的官员布置任务，具体考三件事：盐政完欠率、官盐流通性、私盐缉捕状况，完全以结果论政绩。”
“臣建议，分别以盐场运司，地方主官，户部、都察院、六科三级为考核点，设立账本，建立月账、季账、年账，全程留簿，查盐课完成度、官盐滞销程度、私盐流通程度、以及官吏索贿等，以考绩定赏罚。
……
“只考现任，不究过往，条例只为责效，以足额完成盐课情况、肃清私盐情况，定称职与否，只罚失职，不诛贪名，如此课业可成也，责效严，课银足，责弊自消、官自廉也。”
……
张居正说完后，东暖阁内一下安静了下来。
盐政新策配合专属盐政的考成法，实乃一套组合拳。
很快，高拱明白张居正为何一直没有在内阁提出此策了。
考成法虽脱胎于高拱的整顿吏治之策，但将高拱塑造的“人治”升级为了“法治”，这套法治之策，因为要考核层层账本，不仅需要内阁与吏部，还需要科道与司礼监的协同。
高拱与科道、司礼监的关系不佳，故而他要主推此策，大概率不好执行。
但若张居正带头施行，效果会好上很多。
一旁，殷士儋与冯保都很高兴，若行此策，必须由张居正总领，因为高拱的人缘太差，课道与司礼监都不买他的账。
而张居正总领此事，无疑会削弱高拱的首辅之权，这是诸多官员都乐于看到的。
当然，若将考成法用于朝堂各个方面，那无数官老爷都要变成牛马了，这是张居正、顾衍都想做的，但当下还不能施行，正好用盐政考成法蹚一蹚路。
高拱思索了片刻后，高声道：“陛下，臣赞同此策。”
高拱并非想要搞一言堂，而是觉得自己做的对，如今这套组合拳明显比他严惩贪腐的计策强，他便乐于让权。
“臣附议！”殷士儋立即拱手道。
“臣附议！”葛守礼也重重拱手，盐政考成法一出，都察院在朝堂的地位将会更加重要。
隆庆皇帝点了点头，笑着说道：“那便如此吧！”
……
三日后，内阁颁布两道条令，一道是盐政新策，一道是盐课考成法。
官员们看到盐课考成法后，都觉得此法施行后，将会使得他们的政绩压力越来越大，但一想到能削高拱之权，又觉得这是一道良策。
……
抱歉，本书就写到这里了，因为过年期间的一些事情，导致个人身体、心态出了些问题，本书也彻底乱了节奏，写得很别扭，整宿整宿都睡不着觉，只能切了，新书准备写外国历史，拯救十九世纪的法国百姓，大概率月底发书，有兴趣的可以关注一下，再次向诸位书友道歉，对不起！
最后放一下本书的总纲：隆庆六年五月，隆庆皇帝驾崩，颁布遗诏，因为顾衍的存在，顾命大臣只有高拱与张居正，而后高拱担任首辅到万历六年，期间废除了宦官干政，剥夺了司礼监权力，使得内阁权力空涨，顾衍在万历元年重返山东担任巡抚，开始各种新法实验，将山东打造成为全国最富裕的行省，万历四年，顾衍返京，任户部左侍郎，一年后担任户部尚书，张居正正常丁忧，然后在高拱去世后提前回朝，担任首辅，之后，张居正在万历十年因病去世，顾衍接班，担任首辅，然后开启了长达三十年的首辅生涯，大明也再次迎来盛世……