太傅府的正堂里，坐满了人。
说是坐满，其实并不拥挤。
贾诩从不喜欢人多嘴杂的场面，能进这间屋子的，都是各个关键部门的主官。
尚书台、御史台、大司农、少府、税务总署——一个不多，一个不少，正好围成一圈。
茶盏放在手边，冒着袅袅的热气，却没有人去端，大家都知道，太傅今天不是请他们来喝茶的。
贾诩坐在主位上，白发梳得一丝不苟，脸上的皱纹像是刀刻出来的。
他的目光缓缓扫过众人，不疾不徐。他没有拄拐杖，也没有让人搀扶，就那样稳稳地坐着，腰背挺得笔直。
七十岁的人了，看着还是当年的模样，不怒自威，不喜自矜。
“今天不是什么重大会议。”贾诩开口了，声音不高，但很清晰，“主要是根据陛下的最新指示，做一些讨论。讨论一下这些工作该怎么进行，接下来大家需要肩负什么责任。”
他说的风轻云淡，像是在说一件日常琐事。
但没有人真的这么理解，在座的都是跟了他十年、二十年甚至更久的老人了，深知贾太傅说话的分量。
他越是说得轻巧，事情就越是不简单。
话音刚落，尚书令荀彧就微微皱起了眉头，他坐在贾诩左手边第一个位置，是今天这场会议的第二个主角。
税收的事，绕不开尚书台，绕不开他。
“税收是朝廷的绝对支柱。”贾诩的语气依旧平静，“这一点不用我强调，想必大家也必然理解。”
他顿了顿，端起茶盏，抿了一口。
“我本人接触税收工作，也二十多年了。从当年在陛下身边开始，到后来主持尚书台，再到如今，这中间，遇到了许多麻烦，也解决了许多麻烦。”
茶盏放下，发出轻轻的一声响。
“总的来说，过去所有的税收工作，可以概括为征税一期工程。”
这个提法很新鲜，众人不由得竖起耳朵。
“一期工程，征税对象主要以不动产为主。田产、房产、祖业、铺面，这些都是看得见、摸得着的。只要朝廷拥有一定的管控能力，查清楚那些产业的多寡，征税工作就能基本顺利进行。”
贾诩的目光扫过众人，像是在确认大家都听懂了。
“这不容易，但也不算太难。因为不动产就在那里，搬不走，藏不了。你有多少地，交多少税；你有多少房，交多少税。清清楚楚，明明白白。”
他说的是大实话，过去这些年，朝廷的税收主要靠的就是这个，都是基于不动产和人头。虽然也有这样那样的问题，但大体上是稳的。
“但是……”贾诩的声音微微沉了一些。
“在朝廷发展日新月异的今天，一期工程已经无法满足朝廷的税收需求了。”
他知道，在座的每一个人都知道，这些年商业发展太快了。
丝路通了，海路开了，南北的货物在洛阳、长安、成都、襄阳这些大城里流转。
商队络绎不绝，船队来来往往，那些丝绸、瓷器、茶叶、盐、铁、香料、宝石，每一件都在流动，每一件都在产生利润。
而这些利润，朝廷过去很难征到税。
不是因为不想征，是征不到。
货物在流动，商人在流动，钱在流动。
你今天在长安，明天在洛阳，后天可能在襄阳。你怎么查？怎么核？怎么征？
贾诩环视左右，缓缓说道：“朝廷的征税工作，已经进入了征税二期工程。”
二期工程。
这四个字，像一把钥匙，打开了所有人的思绪。
贾诩没有停顿，继续道：“这个二期工程，目前还只是一个雏形。而这个工程的核心，便是对流动资产进行征税。”
殿内安静了片刻。
不是没有人说话，是大家都在消化这个词，流动资产，这不像田产、房产那样看得见摸得着。
它是活的，是会跑的，是会藏的。你今天查到了，明天就没了；你在这个城收了，他下个城就不来了。
难度比一期工程大了不是一星半点。
“对流动资产征税的难度，不用我多说，想必大家也能有所了解。”贾诩的语气依旧平稳，“这不像收田赋，地在那里，跑不了。流动资产是活的，是动的，是时时刻刻在变化的。”
他顿了顿：“朝廷过去的征税方式，已经显得不合时宜了。”
这话说得重，不合时宜就是说过去的法子不管用了，不是不好，是不行了。
时代变了，经济变了，商业变了，征税的法子也得变。
“这就要求，新组建的税务部门，要有强大的业务能力。”贾诩的目光落在坐在末席的几个人身上。
那是新成立的税务总署的主官们，都是他亲自挑选的年轻人。
有从地方上提拔上来的干吏，有从太学、帝都大学招来的高材生，有从各署衙抽调的精兵强将。
年纪都不大，最大的也不过四十出头。
“不能再是过去那种待在署衙里，等着别人主动纳税。”
贾诩的声音微微提高了一些：“税务部门要走出署衙，走向地方各个产业。要查清楚这些人的流动资产。不是等他们来报，是主动去查；不是等他们来交，是主动去收。要深入市井，深入商贾，深入那些过去我们够不着的地方。”
“这很难，非常难。”
贾诩承认了难度，这不是客套，是真的难。
单凭一个税务部门，根本不可能完成这么重要的工作。
“所以，需要其他部门的协作。”
贾诩说着，目光缓缓转向左边。
“尤其是以尚书台为首的各个部门。尚书台要统筹协作各个部门之间的关系，让各部门配合税务部门，完成征税二期工程。”
他的目光，落在了荀彧身上。
“荀书令对此有何想法？”
殿内的空气，微微凝滞了一下。
这不是突然袭击，开会之前，贾诩已经跟荀彧有过交流。
两个人单独谈了一个下午，从税收的重要性谈到可行性，从眼前困难谈到长远规划。
荀彧知道今天会有这一问，也知道自己该怎么答。
但知道是一回事，当着这么多人的面说出来，是另一回事。
荀彧坐在那里，手里端着茶盏，没有立刻开口，他不是在犹豫，是在组织语言。
这件事太大，牵涉太多，每一个字都要斟酌。
片刻后，他放下茶盏，抬起头，目光与贾诩相接。
“太傅所言极是。”
他的声音平稳，不急不慢：“征税二期工程，是朝廷发展的必然要求。一期工程已经完成了它的历史使命，接下来的重担，确实落在二期工程上。”
他顿了顿，像是在确认自己的思路。
“尚书台这边，臣以为，当务之急是做好三件事。”
殿内所有人都竖起了耳朵。
“第一，立法。”荀彧伸出第一根手指，“将工商业生产纳入法律管辖范围。”
有人微微点头，有人若有所思，有人面无表情。
但没有人反对，这不是荀彧第一次提这件事了，尚书台内部已经讨论过很多轮。
现在的争议，不是要不要立法，是怎么立法。
“工商业生产，不再是私人的事情。”荀彧的语气很严肃，“尤其是那种雇工生产的工商业。一旦有了雇工，这个生产过程就不再是私人事务。这些生产过程，已经占据了一定的社会资源，也造成了一定的社会影响。”
私人事务和公共事务的界限，就在这里。
一个人种自己的地，收自己的粮，那是私事。
一个人开作坊、雇工人、生产货物，那就不是私事了。
因为雇了人，就占了劳动力；开了工，就占了原料；出了货，就占了市场。
这不是你一个人的事，是大家的事，是朝廷的事。
“对于这种现象，朝廷不会去打压。”荀彧的语气缓和了些，“但是，也不能视而不见。”