到了一个地方，先勘察、再划界、然后立碑宣示主权，全过程必须有书面记录存档，将来对全世界嚷嚷的时候拿得出证据。
对待当地的土著部落，朱由检定了一个很务实的基调：能谈就谈。
你愿意跟大明合作，咱们就是一家人，纳入大明版图，你的部落首领给你封个官当当，你的族人享受跟大明百姓一样的权利。
你不愿意合作也行，你走你的阳关道我过我的独木桥，暂时互不干涉。
但是.....
如果你非要搞事情，非要率先动手攻击大明的定居点和移民.....
那对不起，皇帝授予了现场军官临时专断权力——
打不打、怎么打、打到什么程度，前线指挥官自己说了算，不用请示皇帝。
这条规定在朝堂上引起过一些争议.....有人觉得给前线军官这么大的自主权是不是太危险了？万一有人借着这条规定滥杀无辜怎么办？
朱由检的回答很简单：“信息从北美传回京师要几个月，等朕的旨意传回北美又要急个月，一来一回一年。你让前线的人遇到袭击先不还手，等朕的批复.....等批复到了，人都凉透了。”
这个道理大家想了想，觉得确实很有道理，于是也就不争了。
第二条：“军政合一，防御优先。”
每个定居点设立一个军政合一的管理机构，最高长官既管民政也管军事，手下既有文官又有武将。
每个定居点必须驻扎一定数量的海军陆战队，必须修建防御工事.....堡垒、围墙、瞭望塔、岸防炮，一样都不能少。
朱由检在拟定这条原则的时候说过一句话，后来被负责拓荒事务的官员们奉为圭臬：“定居点可以穷，可以简陋，可以什么都没有.....但绝对不能没有城墙和炮台。你在万里之外的异域他乡，指望朝廷的援军赶过来救你？做梦。能救你的只有你自己的城墙和你手里的枪炮。”
第三条：“因地制宜，产业先行。”
根据前期情报，北美西海岸从南到北气候差异很大，南边适合种什么、北边适合种什么、哪里有矿、哪里适合放牧，全都不一样。
朝廷只定大方向：你必须在最短时间内实现粮食自给自足，在此基础上根据当地条件发展经济作物和采矿业。
具体怎么干，现场的人自己定。
这三条原则加在一起，构成了大明海外拓荒的基本框架.....
既不是西班牙人那种“上岸就抢金子、抢完就走”的强盗模式，也不是后世某些其他国家那种“只要资源不要人”的掠夺模式，而是“去了就不走了、扎下根来过日子”的定居模式。
当然，说它比西夷人文明多少那也未必。
归根结底你跑到人家的地盘上圈地种田，人家祖祖辈辈在那片土地上生活了几千年，你上来就说这块地是我的.....不管你用多客气的方式说出这句话，本质上都是同一件事。
但朱由检对此的态度很明确：这个世界不是请客吃饭。
你不占，西班牙人占、英国人占、荷兰人占.....
他们占了之后对土著干的那些事，比大明干的可要恶心一万倍。
两害相权取其轻，与其让西洋人把美洲变成人间地狱，不如让大明去经营它。
至少大明的政策里还有合作共存这个选项，西夷人的脑子里可没有这个词。
……
行辕内。
林猛坐在椅子上，终于把自己那团正在燃烧的火焰勉强控制成了一个还算有形状的火堆。
“陛下，臣这次回来，带了拓荒司司长程世安和北美分署主事周学文。他们比臣说话利索，具体的数据让他们报.....臣这张嘴实在不太会说那些弯弯绕绕的东西。”
朱由检点了点头：“叫进来吧。“
片刻之后，两个人跟着侍卫走了进来。
走在前面的是程世安.....
拓荒司司长，四十来岁，个子不高，但骨架宽厚，一看就是那种经得起折腾的体格。
走在后面的是周学文.....北美分署主事，三十出头，相比之下倒是白净一些，但也仅限于相比之下。
两人进来之后规规矩矩地行了礼。
程世安抬起头来看了皇帝一眼，忽然鼻子一酸.....
他离开大明两年多了，这是他第一次回来，第一次重新站在天子面前。
在北美的日子不是不好，但那种远离故土万里孤悬的滋味，不是亲身经历过的人很难体会。
此刻看到皇帝年轻而平静的面孔，两年多积攒的各种情绪一下子就涌了上来，差点没绷住。
但他到底是个老成持重的人，用力眨了两下眼睛，把那股子酸意硬生生按了回去，开口的时候声音已经完全恢复了正常：
“臣拓荒司司长程世安，叩见陛下。”
“臣北美分署主事周学文，叩见陛下。”
“都起来坐吧，“朱由检招呼道，“路上辛苦了。林猛说你们有详细的汇报.....从北美的情况开始讲。”
程世安从随身的皮匣里取出了一卷画轴.....准确地说应该是一张地图。他把地图在桌上展开的时候，朱由检的目光立刻被吸引住了。
这是一张手绘的北美洲西海岸全图。
图上用不同颜色的墨水标注了大量的信息.....红色标注的是大明已建成的定居点，蓝色标注的是已勘探的河流和港湾，绿色标注的是已开垦的农田区域，黄色标注的是已发现的矿藏位置。
密密麻麻的标注几乎覆盖了整个海岸带，看上去像是一幅被人精心绣过的织锦。
“陛下请看，“程世安指着地图说，“这就是我们两年多来在北美洲拓荒的成果。”
他的手指从地图的中部开始.....那里画着一个比其他标注都大一号的红色圆点，旁边用小楷写着崇祯城三个字。
“崇祯城，我们的拓荒总部所在地，是一处天然良港。此地气候温和港湾深阔腹地平坦，是整个北美西海岸条件最好的驻地之一。
目前城内常住人口八千七百余人，其中大明移民五千三百人，归附的印第安部落民众三千四百余人。
城内建有总督府，军械库，医馆，集市，粮仓，城外开垦农田二十余万亩，是北美拓荒带的行政中心和经济中心。“
他的手指向南滑动了一段距离，停在另一个红点上.....新港城。
“新港城，位于崇祯城以南约六百里。此地日照充足降水适中，非常适合种植作物。目前是我们棉花和甘蔗种植园的核心区域，常住人口四千二百余人。”
手指继续向北，一路划过漫长的海岸线，最终停在了最北端的一个红点上.....北港城。
“北港城，位于北纬四十七度附近，是拓荒带最北端的大型定居点。
此地多雨多雾，不太适合种庄稼，但森林密布，木材资源极其丰富.....
我们造船用的上等木料，有三成是从北港城运出来的。
而且.....”
他的语气里多了分克制的兴奋，“北港城以东的山区里发现了大型铜矿，已经开始开采了。”
朱由检的目光在地图上缓缓移动，将那些红点一个一个地看过去。
除了崇祯城、新港城、北港城这三个大型定居点之外，地图上还标注着另外九个规模稍小但同样用红色标记的定居点，名字各不相同.....有叫永安堡的，有叫丰禾镇的，有叫金川寨的.....取名风格五花八门，一看就是现场的负责人自己起的，没经过朝廷的统一审批。
除了这十二个大型定居点之外，还有三十六个更小的点，用浅红色标注，那是小型拓荒村落。
程世安看出了朱由检在数这些点，主动做了总结：
“目前北美洲共计十二个大型永久定居点、三十六个小型拓荒村落，南北绵延三千余里。实际控制的陆地面积.....臣让周学文算过.....超过八十万平方公里。”
他说到八十万平方公里的时候有意停顿了一下。
朱由检的手指在桌上敲了一下：“多大？”
程世安似乎在等这个问题：“相当于两个直隶省。“
书房里安静了一瞬。
这个数字的含义需要一点时间来消化.....两个直隶省的面积，在大洋彼岸，被一群两年多前从大明沿海各省出发的农民、渔民和退役军人，一枪一锄头地占出来了。
它不是纸上的疆域，不是地图上画的虚线，是实打实地有人住着，有庄稼种着，有城墙围着，有火炮守着的领土。
朱由检没有说话，但他看地图的眼神变了.....之前是审视，现在多了一点别的东西！