“何以见得？只因这‘四海商会’，并非普通商行。”
“它将是，也必须是——垄断之业！”
“依此策，朝廷将明发诏令：自某日起，大宋一切海外贸易。”
“无论巨舶小舟，凡出入各口岸，其货物买卖、通关纳税、航线许可，皆须经由‘市舶司’直属之‘四海商会’统一经营、调度、抽解。”
“私人与外蕃交易，即为违法，货物充公，主事者依律严惩！”
“相公，诸位同僚，”
赵野目光扫过众人，“一门生意，若天下只此一家可做，别无分号，您说，它会不赚钱吗？”
“自唐设市舶使以来，海贸之利，岁入巨万，养兵惠民，皆赖于此。”
“如今我大宋海船之利远迈前代，航路遍及南洋、天竺，乃至大食。”
若能收归一统，剔除中间盘剥，规范贸易，其利岂止倍增？章程中所估利润，已是保守。垄断之利，便是保证！”
书房内一片寂静，唯有赵野铿锵的话语在回荡。垄断……专营……天下只此一家！
司马光沉默了。他并非不懂经济，相反，他对历史治乱兴衰中的经济因素洞察深刻。他反对与民争利，但更反对因政策不当引发动乱。
赵野描绘的前景，是一个用绝对的、受朝廷控制的商业垄断利润，去平稳置换分散的、可能危害国本的土地资产的方案。
土地所有者并未“白白交出”土地，他们得到了一个看似更有“钱途”的交换物。
良久，司马光长长吐出一口气。
“若……若真能如此，垄断专营，利有保证……且是以利易物，非强取豪夺……老夫……并无异议。”
苏轼抚掌笑道：“君实相公从善如流，国之大幸！”
王安石亦点头：“既如此，可详议推行细则。”
赵顼见最重要的一关已然渡过，心中大定，脸上露出笑容。
“看来诸卿已无根本异议。齐王此策，便算在政事堂初步通过了。”
他神色一肃。
“那么，便依此章程，政事堂会同户部、工部、市舶司，细化诸般条款。”
“如何折价估地，如何定股分红，商会如何组建，市舶司如何改制，律法如何修订……”
“务求周全，拟成正式诏令条文。”
“至于其他文武百官，天下士绅，”
赵顼目光扫过众人，语气意味深长。
“该如何去说，如何去引导，如何分步推行，方能顺遂无阻，不至生乱……”
“便由诸卿，看着办吧。朕，唯结果是从。”
这便是授予了政事堂全权处理解释、宣传和推行之责。
王安石、司马光等人齐齐起身，躬身领命。
“臣等遵旨！定当竭心尽力，妥善筹划，以安天下之心，成此利国之策！”
“好，今日便到此。诸卿且去忙吧。”赵顼挥了挥手。
“臣等告退。”
众人行礼，依次退出书房。
唯独赵野，被赵顼一个眼神留了下来。
书房门被内侍轻轻掩上。
赵顼靠在御辇软垫上，脸上带着调侃的轻松笑意。
“伯虎啊，如此牵扯天下根本利益的大事，竟在这福宁殿书房里，不过一个多时辰便解决了。”
“朕这心里，竟有些……不适应了。”
“以往议及变法、边事，哪次不是争得面红耳赤，耗时日久？”
赵野闻言，哈哈一笑，自己寻了个凳子就近坐下，也松了松官袍的领口。
“官家，这有何难解？只因这章程里，眼下看去，全是利，无人遭受损失。”
他掰着手指分析。
“朝廷得了地，消除了兼并隐患，未来税赋、征兵之源更稳。”
“失地或少地的百姓，未来租佃朝廷之田，负担或可减轻。”
“而原本那些握有大量田产的士绅大族，他们看似交出了土地，但换来的是‘四海商会’的股权，一个垄断天下海贸、利润可期的‘会下金蛋的鹅’。”
“短期看，他们甚至可能觉得占了便宜，毕竟土地产出有眼，而海贸利润，在垄断之下，想象空间巨大。”
“人人皆有所得，至少是预期有所得，自然无人激烈反对。”
赵顼听得点头，但眼中闪过一丝深思。
“话虽如此，可这‘四海商会’若真成庞然巨物，垄断海贸，其利滔天……”
“那些以地入股的士绅，所聚之财，恐怕将远超昔日田租之利。长久以往……”
赵野收敛了笑容，正色道。
“官家圣明，洞见深远。这正是臣接下来要说的话，垄断是暴利之源，却也是危机之始。”
“短期之内，以此利置换土地，安定人心，推进国策，自是良方。”
“但若长久以往，四海商会坐拥垄断之权，富可敌国，其内股者所积累的财富，将达到一个令人咋舌的地步。”
“财富过于集中，且与国计民生的关键命脉深度绑定，其能量足以……”
“撬动朝局，甚至滋生不臣之心。”
“这绝非危言耸听，历史上豪商巨贾尾大不掉，乃至与地方势力勾结颠覆政权者，并非没有先例。”
赵顼神色凝重起来。
“你的意思是，这商会将来会成祸患？那你为何还要设此策？”
赵野微微一笑。
“官家，此乃欲取先予，分步而行之计。现在我们用‘垄断之利’作为诱饵和代价，收回土地，解决当务之急。”
“这是第一步，也是最难的一步，必须让人尝到甜头，才能顺利进行。”
“等土地大部收回，国有之制初定，朝廷根基更稳，而这些士绅的财富形态也已从土地转变为商业资本，完全依赖朝廷政策生存时……”
赵野压低了些声音，“便是第二步开始之时。”
“届时，朝廷便可着手修订商税律法，大幅提高对巨额商业利润的征税比例。”
“尤其是针对‘四海商会’这等垄断性特许经营体的特别收益税。”
“温水煮青蛙，一步步来。”
赵野总结道，“先以大利诱其弃守根本，将其纳入朝廷可控的商业体系；待其在此体系内生根。”
“再通过税收等手段，合理、合法地调节财富分配，防止其坐大，最终将财富和命脉真正收归国家掌控。”
“同时，提高的商税又能充盈国库，反哺民生，形成良性循环。”
赵顼听完，怔了半晌，方才指着赵野，摇头失笑。
“好你个赵伯虎！朕方才还诧异，你怎会提出如此‘让利’之策，原来你早已算计到十步之后！”
“环环相扣，后手连连。将那些可能反对的势力，先诱入彀中，再徐图之……朕真是白担心了。”
赵野拱手笑道。
“官家谬赞。非常之事，当用非常之策。”
“若不先予其利，捆以其欲，这些人岂能轻易松开紧握田契的手？”
“唯有让他们自己心甘情愿地从田垄走向船舷，这盘棋，才好接着下下去。”
“往后提高商税、规范商业、乃至更多深水区的改革，才有推行之余地。”
赵顼长长舒了一口气。
“朕明白了。土地回收，仅是开始。也罢，便依你之策，步步为营。有卿为朕谋此全局，朕心甚安。”
“臣，必不负官家所托。”赵野郑重一礼。