到了四月初六，吕惠卿宣布所有提案报备截止。
耗时一个月，总共收上来一百多家团体的四百多分提案，还有独立个人搞不到签名，应塞上来的建议札子。
到了初十那一天，每个团体派五人组成代表团，走进了新东京的招标大楼。
现场是个半环形，一面是背景墙，还贴着开封府的地图。扇面分成三部分，每一面能坐一百五十人。有座的能坐，没座的站着。
富弼、文彦博、曹佾、王拱辰、陈升之、王安礼等人高坐主席台。
他们前面是一排铺了绸布的桌子，桌子上放着白色的带盖茶杯，每人手里有一支木槌可当做惊堂木。
吕惠卿坐在下面，身边站着四名着甲武士，会场周围，有三百名缉税军维持秩序。
大会由倾向最不明晰的张方平老先生主持，他都督西北时身上挂着兵部尚书，再往前是礼部尚书，干这个活儿，倒也不算赶鸭子上架。
钱韦明今天不代表提案人，而是挂着财经周刊的牌子，带了十名速记手，专为报道大会的情况。
本来要有旁听席的，给开封老百姓的特权，就像苏轼在开封府搞的那个一样。只是事涉机密，又有许多不确定的东西，大家一商量，还是没敢对百姓开放。
司马光本来是钦定的主持人，只可惜真的病了，御医和东大医学院的人忙乎了五天，老先生仍然头昏脑涨，无法任事。
赵顼派了人来，他有心想拉个帘子在后面听，可富弼表示这不合于礼，拦了回去。
现在他只能在边上的“摘月楼”里等着，跟那些没资格进去议事的普通人一样。
若说是瞩目，今天会场里最特殊的当属司马康。
自周天子以后，还是第一次有平民站到了国家决策的舞台上。司马康已经辞去所有官身。
他身边四位也不是什么官宦子弟或者社会名流。
一个在酒楼里当班的伙计、一个给富贵人家扛厨房的厨娘、一个种菜的菜农、一个码头搬运的工人。
虽然都是身份低微的贱民，今天却没一个人敢对他们有轻视之心。
往角落看，还有一伙人物比较特殊，正是刘三强代表的伶人工会。
三强哥也不知哪根弦儿不对，好好的特务工作不去精进，仗着在花儿圈势力雄厚，拉拢了戏班子、青楼姐妹、街头艺人等一堆杂七杂八的行当，凑了上千人。
他们的议案是“取消身份歧视，宋法之下人人平等。”
在大宋，所有不事生产的人都要交重税。
一般人头税十五，他们就要交二十五。别人的免役钱是八十，他们就得一百五。
鞭声三响，鼓声十下，大会正式开始。
大会议程第一项，公布朝廷的财务危机。
新皇登基以来，众臣协助官家励精图治，在七千六百万贯的旧债基础上，又创下了新的八百万贯债务。眼下，包含一二三期国债在内，还有朝廷以前的借款，总数仍有八千四百万贯需要支付。
其中，历年来拖欠的禁军军饷，有两千九百万贯；欠发官员吏员的薪饷，还有七百三十万贯；欠发宗室俸禄三百万贯；拖欠帝陵营造的工程款项，一百二十万贯；拖欠朝廷修河治河的款项，二百三十万贯；........；因过去借款产生的应付利息，三千七百万贯。
眼下朝廷要花，丝毫没有节省可能的大笔费用包括：