西北环州一带被西夏破坏的民生和军事修复；与辽国边界上六关的将士轮戍和边关修缮；黄河大堤的维护修缮；淮河流域去年大灾，徐州地方的救灾和民生恢复；现有禁军和厢军的军饷以及军事物资；即将退役的四十万老兵的安置和饷银清账。
这还没算下一年官吏的薪资，宗室俸禄，接下来产生的利息。
总计，需要四千五百万贯。
再说收入，过去三年，大宋的财政总收入突破五千万贯，平均达到了五千八百万贯的水平。
如果韩琦跟江南六路能补上去年的秋税，今年正常交税，熙宁五年，预计朝廷税赋将超过六千万贯。
去掉维持朝廷运转的基本开支，还掉一部分到期债务，朝廷还缺两千万贯左右的缺口。
议吧，议事会的宗旨，就是大家携手度过难关。
交税！交税！交税！
不给朝廷交钱，朝廷就支撑不下去，最终要么分崩离析，要么就大战一场给辽人和西夏捡便宜。
张方平发言完毕，底下闹哄哄的就吵开了。
不为别的，那三千七百万贯的利息，也太他妈吓人了。这交多少税能堵上窟窿，这利息是怎么算的，谁是债主？
有人说是国债，但李长安操办的国债都是信息透明的。每一笔多少利息，收没收回，抵押物是什么，一清二楚。那应该是之前欠的，仁宗和英宗欠下的债。
有经验的老人一回忆，想起来了五路伐夏大借款的故事。
那时候朝廷也没钱，官员的工资跟芝麻开花似的，皇帝的宫殿一座接着一座，都是从大相国寺跟便钱务借的钱。
后面债主是谁，除了宗室跟勋贵，也就是北方的豪强。
西征总共花费了一亿五千万贯，一下子砸进去六年的财政收入，直接把仁宗中后期的物价都干涨了。
一捆细麻绳，从庆历初期的五文钱，涨到后期要二十文。
借钱打仗真爽，连开封的乞丐都跟着阔气了一波。然而，这窟窿堵了二十几年，不但本钱没还清，还落下来三千七百万贯的利息。
铛铛铛！主席台上一顿乱捶，仍然止不住现场的轰轰声。
“肃静！肃静！”
维持秩序的士兵们跟着一起喊，终于压住了人们的议论声。
张方平请出陈升之，向大家结识朝廷的开支用度。
吕惠卿身边，苏辙凑了过来，贴着脑袋问：“这也是李长安的主意吧，闹哄哄的，真能办成事儿？”
“成不成的另说，想当国家的主人，那就得先学会操心！”吕惠卿回了一句。
陈升之站起来，命手下挂出简报示意图。
“过去三年，我朝开支如下....”
“慢着！相公，能不能先告诉我等，这些年朝廷一共支付了多少利息？”