差役的主要对象由主户中的一、二、三、四等户承担。
但最苦的“衙前”等重役常通过手段转嫁到三、四等户乃至下户身上。
包括“衙前”、“里正”、“户长”（催税）、“耆长”、“壮丁”（捕盗）等。一旦被差充，往往需要脱离生产数月甚至数年，且负有赔偿官物损失的风险，负担极重。
四大名著之首《金瓶梅》中有记述，西门大官人被县里派了差役，往京城押送秋税和药材。一去一回，要总计耗时两个月。
他一走，不光生意要被同行侵占，后宅自然也要发大水。
当时已是王安石变法之后，蔡京执政，执行的是新政策。大官人赶紧打点了知县并派差的曹吏共三百两，这才免了差事。
一趟差事值三百贯，这不是恶政是什么？
更可恨的，还有杂役。
地方官府临时差遣，如修路、治水、为官员提供私役等。无固定时间、无固定名称，征调频繁，轮到头上就是灭门之灾。
熙宁二年王安石提出“免役法”，将差役改为征收“免役钱”或“助役钱”，由官府雇人代役。
事儿看着是挺好，但一执行，成本立即转嫁给了四等户和佃农，更加剧了底层的生存难度。
好在李长安及时查缺补漏，大力推进厢军转型，在河北两路让厢军承担了建设兵的作用，延缓了这个政策害民扰民的结果。
司马康提案，必须出台明文法令，详细的规定清楚，老百姓到底要承担哪些徭役，有权拒绝什么样的徭役，一旦发生侵害百姓生产的行为，当事的官吏要受到什么处罚，国家会如何赔偿。
你们一个个舔着个大脸说自己是君子，说代天牧民，实际上呢，利用手中的权力享受百姓的供奉，还搅扰工农的生产，让底层的破产率达到了接近20%。
如果再不改，老百姓早晚要造反，到时候他司马康第一个响应，带着穷苦人推翻这个吃人的猛虎。
司马康年纪轻，又辞了官位，今天司马光又称病不在，他不说话时，似乎毫无存在感。
可当起身，为民请命之时，身上仿佛蕴含着无穷的力量，似乎就像将要倾倒高山，像咆哮奔涌的黄河。
“徭役之事，已成我朝恶政，康代大宋七千万百姓问政。富相公，文相公，陈相公，吕相公，改还是不改？”
富弼脸都麻了，怎么一个个的都学会威胁朝廷了，我们庆历新党那时候不这样啊。
范仲淹的口号是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是自己率先垂范，身体力行的去改变世界，而不是直接“逼宫”。
世风日下啊，人心不古啊！
他作为一个被赵顼“抛弃”的人，虽然还心向朝廷，却也没为赵顼背锅的感情了。
不等其他几位相公发言，富弼承诺：“立即着三司会议，责令整改。”
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李长安造了一艘大船，还处在最后的干舷装饰阶段，船坞就在金明池边上，此刻水波泛着金光。
听了手下汇报司马康的表现，他抚掌大笑三声，“十年谋划，终于要成了！”