柳承业和王怀安吓得连连磕头，直呼饶命。
李世民又下旨，颁行天下，立下三条医规：其一，天下医者，无论出身寒门还是世家，皆可自由行医，开设医馆，世家不得垄断打压；其二，各地药材行不得囤积居奇、垄断货源，需以公道价格收购药农药材，善益堂可直接与药农交易，各地官府不得阻拦；其三，太医署开设医科馆，招收寒门子弟研习医术，善益堂负责传授冷萃法与针药并用之法，天下各州皆需设立善益堂分堂，让平民百姓皆能就近求医。
这三道圣旨，如同惊雷一般，响彻天下，彻底打破了世家对医道的垄断，让寒门医者有了出头之日，也让天下的平民百姓，看到了求医问药的希望。柳、王两家经此一劫，元气大伤，再也不敢轻易与善益堂作对，只能闭门思过，收敛了所有的锋芒。
皇命立规后，善益堂的发展，便如同拨开云雾见青天，一路顺遂。李世民下旨拨下了更多的款项，用于善益堂的扩建和分堂的设立，程国公府也倾力相助，程处默亲自带人前往周边各州，协助善益堂建立分堂，挑选寒门医者担任分堂的主事。
长安周边的咸阳、蓝田、华州等地，很快便设立了善益堂的分堂，每一座分堂都依照长安善益堂的制度，开设研习课，为百姓义诊，制作冷萃药液，价格低廉，药效显著，深受当地百姓的欢迎。分堂的医者，皆是从长安善益堂研习有成的寒门医者，他们带着冷萃法和针药并用之法，走到民间，将医道的火种，播撒到了天下的各个角落。
而长安的善益堂中，张云霄与秦御医，还有众医者一同，历时数月，终于将《冷萃药经》的修订版定稿。这部定稿的《冷萃药经》，早已不是最初只讲冷萃之法的小册子，而是一部集冷萃制药、针药并用、古法融合、病症诊治于一体的医道典籍。
书中详细记载了冷萃法的各种技巧，从药材的选择、浸泡的水质、阴萃的温度，到不同药材的冷萃时长，皆讲解得细致入微；还收录了针药并用的数十种疗法，如治疗眼疾的针药结合之法、治疗痹症的药针疗法、治疗伤寒的冷萃液配合汤药之法，每一种疗法都有详细的施术步骤和案例；同时，书中还将《伤寒杂病论》《黄帝内经》等古法医典中的精华，与冷萃法相结合，取长补短，让医道的诊治之法，更为完善。
更难得的是，这部《冷萃药经》中，收录了善益堂每一位医者的心血，有许安改良的冷萃伤寒液配方，有擅长针灸的医者创造的药针疗法，有擅长儿科的医者制作的冷萃膏方，甚至还有乡村郎中摸索出的，适合民间偏远地区的简易冷萃法，真正做到了集思广益，万众一心。
《冷萃药经》定稿的那日，善益堂的前堂摆下了宴席，众医者齐聚一堂，举杯庆贺。张云霄将定稿的《冷萃药经》捧在手中，这部典籍厚达数百页，纸页上的每一个字，都是众医者日夜研习、反复实践的成果，他看着眼前的众人，眼中满是欣慰：“诸位同行，这部《冷萃药经》，不是张某一人的功劳，而是我们所有人的心血。今日定稿，往后它便会传往天下，让更多的医者研习，让更多的百姓受益。这便是我们当初立下的誓言，打破世家垄断，让医道为民，如今，我们做到了。”