“五官中郎将刘桓，心奉汉室，袁术篡逆，持戈讨贼，斩贼纪灵，破陷寿春，生擒袁术，……今以桓为伏波将军，都督九江、庐江、广陵、汝南、淮南、豫章六郡军事，授下蔡县侯，开府，假节。赐安国兴邦功臣号。”
金旋高声宣读诏书，刘桓领众文武在阶下听诏。
“江淮之臣桓遥谢陛下，伏愿皇帝陛下万岁，万岁，万岁！”
随着金旋宣读完毕，刘桓领众人拜行大礼。因早早知道刘备为他请奏的官职，刘桓的脸上神色如常。
金旋将符节、印绶交于刘桓，说道：“伏波生擒袁术，名声远震，天子欢喜。今天子册封诏书、将军印绶、开府符节在此，望请将军查验！”
刘桓让左右之人收下御赐之物，问道：“有劳金君南下宣诏，今下可要下榻歇息？”
金旋从怀里取出书信，恭敬说道：“能为将军奔波，为在下之幸。我叔父书信在此，今后愿听将军差遣！”
闻言，刘桓心中了然，之前他在金尚临行前曾邀金旋南下任职，想必金旋动了心，南下任官，顺道持诏册封。
刘桓拆开书信，扫视了几眼，金尚在信中没有说太多的事，而是拜托他照顾金旋，而金旋倘若犯事，任凭刘桓处置。
“潜山县毗邻潜山诸峰，百姓隐匿山野，不愿下山耕种，在山中举众为寇，旧县长不能履职，已被我罢免。我欲表君为潜山长，不知君可敢上任？”刘桓问道。
“愿为将军效力！”金旋二话不说，爽快应道。
“好！”
见金旋敢于迎难而上，刘桓大为满意，说道：“县邑毗邻山丘，君可自募县勇，若贼人难讨，可向寿春求兵围剿。”
“诺！”
金旋明白潜山县是他的试金石，假若能凭借自己本事解决潜山贼人，肯定与求兵围剿所立的功劳不同。
刘桓忽而想起袁术，问道：“袁术何如？”
金旋说道：“朝廷以袁氏为功臣，故赦免三族，唯诛袁术本家。然诸公忧袁绍不满，故请问袁绍之意。袁绍以去官为由，力保袁术及其家小性命。今袁术家小虽被赦免性命，但却需服役赎罪。”
“天子被袁绍所胁迫，赦免袁术性命，实乃诸卿畏袁矣！”
见袁术未死，刘桓眉头微挑，他与刘备不想杀袁术就是怕惹袁绍记恨，而今没想到鄄城里的公卿比他们还担心，袁术犯下忤逆之罪却保留性命，实在太可笑了！
与金旋寒暄一番，刘桓便让侍从带金旋下去歇息。
“王君！”
“在！”
刘桓招呼了声，示意王朗上前，说道：“君旧为会稽太守时，治下宽松，不愿重罪，施恩惠民，颇得人心。君若复为长史，恐有大材小用之嫌，故我向骠骑去信，专为王君析县设郡，以便君主政一方。”
在刘桓治理淮南期间，王朗作为长史对他帮助甚大，如赈济灾民，统计降吏，重制新法等事皆由王朗落实。可以说王朗的政治水平颇是出众，且由于个人经学造诣出众，深得淮人官吏钦佩，故刘桓本有意留着王朗。
由于刘桓治理淮南期间，觉得淮南庐江、九江二郡太辽阔，中原渡河的民众不少，考虑到精细化治理淮南，刘桓便有意设新郡。
另外促使设郡的关键点在于，下邳四县旧时被袁术编入伪朝广陵郡中，今随着袁术被擒，伪朝广陵郡依旧向寿春臣服，为了两郡有所区别，广陵郡必然要大动干戈。
经刘桓与刘备书信商议，干脆将伪朝广陵郡改为淮南郡，原从广陵郡中析出的三县除东阳留下，余者二县归还给广陵，并从广陵、下邳中求得平安、淮阴二县。
除以上调整外，因下邳与广陵纵横交错的疆域，如凌县在江北，更适宜下邳管辖，故广陵将凌县让与下邳。
一番操作下来，下邳将在淮南五县析设淮南郡，广陵将东阳、平安二县划给淮南郡，至此淮南郡下辖七县。为了继续填充淮南郡，九江郡将钟离并入，最终淮南郡共辖八县，以盱台为县治。
由于淮南郡主体以下邳国疆域设立，故此郡并入徐州之中，徐州从六郡之地跃升为七郡。但考虑到原先淮南郡的政务由寿春治理，刘备则将淮南郡继续交由刘桓都督。
王朗有所预料，作揖参拜道：“谢刘公与郎君爱护，朗当善治淮南郡，使民众免受饥荒之害，为军供给粮草。”
刘桓叮嘱治淮方针，说道：“我先时在盱台屯军，颇知盱台细情。盱台本为破釜塘，但县中有白水可用，盱台地势低洼可造陂塘。”
“故君至淮南出任郡守，卿可专注修缮陂塘，如若白水可围陂，其所灌田亩虽不及芍陂，亦可灌数千上万顷良田。”
王朗郑重点头，说道：“朗至淮南必先探查地势，然后择善建陂，若盱台果真如郎君所言，淮南郡大兴不远矣！”
“善！”