实际上，单独设立淮南郡，不仅是为了方便行政管辖，还是有意让淮泗的交界区能够专心发展生产。
由于刘备与袁术冲突对峙，淮泗区域的百姓或被迁走他乡，或逃离本县，亦或隐匿山中，若依照原先的行政体系，淮泗区域不好恢复生产，因此单独设郡颇有必要性。
安排王朗出任淮南郡守后，刘桓表刘馥为伏波将军府长史，舒邵为主簿领九江郡事，刘晔为府中祭酒，陈矫为人事功曹兼郡功曹，诸葛亮为府上从事兼寿春令，蒋干受征为从事。
便宜岳丈桥蕤因淮南归降之故已无作用，被刘备招至下邳任职。杨弘、李业二人暂领伏波将军府从事，不负责具体事务，仅向刘桓提供行政意见。
其武职方面，赵云、太史慈、雷绪、陈简、梅乾、徐盛、吕岱、刘賓等将听命于伏波将军府。其中赵云官职最大，任伏波将军府司马，负责淮南兵事操练。
经一系列的人事任命，刘桓治下的伏波将军府班底渐成，仅是人员结构相对复杂，长期磨合必不可少。
且不说刘桓今在寿春组建班底，蒋干奉刘桓之命已至皖城准备劝降刘勋。
先时太史慈领兵征讨刘勋，兵马受阻于夹石，在雷绪、陈简领兵的支援下，击破刘勋大军，逼刘勋退守皖城。
蒋干说明来意后，刘勋当即令人接见。
府衙内，蒋干向刘勋行礼问好，说道：“九江蒋干，蒋子翼奉伏波将军之令拜见将军！”
“为何事前来？”
蒋干整理了下衣袖，正色道：“为将军性命前来！”
“我性命有何忧虑？”刘勋冷笑道。
“城外大军进围，将军孤立无援，试问性命怎会无忧？”蒋干说道。
刘勋嘴硬道：“我已遣人联络孙策，江东援兵不日将至，彼时城外大军必退！”
蒋干不卑不亢，说道：“将军旧为袁术效力，今刘伏波持诏进讨将军，我恐孙策不敢接纳将军。况眼下江东山贼并起，孙策尚为江东安宁而忧，今岂会妄出兵马，与刘伏波为敌。”
说着，蒋干语气放软，说道：“我今拜会将军，非与将军论长短，而是欲救将军性命。”
刘勋略有不满，说道：“先时，我遣人向伏波乞降，他却令兵征讨。今君自诩为救我性命，然伏波反复无常，不知是为何意？”
蒋干笑了笑，坦荡说道：“将军向刘伏波求庐江太守之职，试问将军一事，袁术被刘伏波所擒，让将军尚不及袁术，伏波怎会同意将军所求？”
刘勋说道：“不知刘伏波欲如何待我？”
“今下伏波其意明了，将军如若率部归降，授将军中郎将，原部兵马裁撤老弱，选精锐为兵，兵马改驻寿春！”蒋干说道。
“不能在庐江？”刘勋皱眉问道。
“不可！”
蒋干摇了摇头，语气坚定地说道：“我在寿春时，刘伏波临别有言，若将军不愿归降，他将亲率兵马征讨。”
“蒋君莫非是在威胁我等？”作为刘勋亲弟刘偕奋而起身，说道。
蒋干腰杆挺直，沉声说道：“是否为伏波将军之威胁，二君不妨看能否与纪灵、桥蕤、袁术相比？”
见刘勋陷入沉默之中，蒋干递上刘桓亲笔信，说道：“伏波书信在此，将军不妨浏览！”
刘勋拆开刘桓书信，却见刘桓在信中颇是尊重他，而非有耀武逼降之意。
如在信中开头，称赞刘勋勇冠三军，才为世出，遭遇明主，建立殊功。语气一转，讲述‘明主袁术’的落败之事迹，刘勋受牵连兵困皖城。
紧接着，刘桓能理解袁术谋逆时，刘勋不得已领兵追随，但眼下连袁术都已败亡，刘勋没必要继续坚守。
至于指望孙策救援，刘桓则抬出双方势力对比，告诉孙策不敢为他出兵。况眼下与其避难江东，不如衣锦还乡。
继而，刘桓描写琅琊之景，感慨不得已归乡的怆悢。假若刘勋投降徐州，他不止能够继续建立功勋，更能归乡省亲，扫先人坟墓，见少小亲友，居祖先之宅。
刘勋读着书信上的字词，心中瞬间涌起思乡之情，沉默良久，犹豫道：“琅琊故国，我之乡梓，降而归家，有何不可！”
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