到4月15日傍晚，十二位专家全部到齐。
如果再加上邹玉之从各地调来的研究员，404所一下子变得人才济济，几乎囊括了全国所有顶尖的航空航天专家学者。
这些日子林京山也没闲着，通过与几位先到的专家商讨，决定将国防五院分成十个科室。
前五室，负责总体设计与弹体、发动机的研制。后五室，负责控制系统与无线电。全部由德高望重的核心专家担任。
4月16日，上午九点，404所举行了第一次全体会议。
会议室不大，三四十个人坐进去，已经满满当当。没有刻意安排座位，谁来的早就坐前面，来得晚就自己找凳子加在后面。
一时间，窗台边、门边、墙角，到处都挤着人。
林京山站在讲台前，看着下面这些熟悉又陌生的面孔，一时有些失神。
在他的记忆里，这些熟悉的面孔在后世那可都是赫赫有名的功勋、院士。
是名字被刻进民族史册，被后人一遍遍提起，能够青史留名的那种。
可如今，他们却还都如此的年轻，眼神里既有报国的热忱，也有面对未知的忐忑。
“同志们。”
林京山清清嗓子，缓缓开口，声音虽然不大，但所有人都安静了下来。
“今天是我们404所的第一次全体会议。在座的各位，有从海外归来的学者，有从工厂一线成长的技术骨干，有从高校抽调的教授，也有刚从学校毕业的年轻人。
大家来自五湖四海，专业背景各不相同，但我们却在今天坐在了一起，为什么？”
他顿了顿，“因为我们有一个共同的目标，那就是把中国的航天事业搞上去。”
“但是……”
他放下笔记本：“今天会议的第一个议题，我们不急着谈技术，不急着谈规划。我想听听大家的想法：你们认为，咱们应该怎么干？从哪里开始？”
话音落下，会议室里安静了几秒。然后，杨南笙第一个举手：
“院长，我觉得应该先从固体燃料火箭入手。固体燃料技术相对简单，储存方便，适合作为入门项目。我们可以先搞一个小的探空火箭，积累经验，培养队伍。”
“我不同意。”
王曦继立刻接话，“固体燃料虽然简单，但比冲低，不利于长远发展。我们应该直接搞液体燃料火箭，这才是未来的方向。美苏都在搞液体火箭，我们起步本来就晚，如果再走弯路，差距会越来越大。”
“可液体火箭太复杂了，泵压系统、阀门系统、冷却系统，哪一个不是难题？”
杨南笙反驳，“以咱们现在的工业基础，直接上液体火箭，怕是十年都搞不出来！”
“十年搞不出来，二十年还搞不出来吗？”王曦继有些激动，“总要有人迈出第一步！”
“不是不迈第一步，是要迈得稳当……”
“好了好了。”赵玖璋打断两人，“都别急。院长问的是怎么干，不是吵谁对谁错。”
说完，他转向林京山：
“院长，我个人认为，固体和液体可以并行探索，不一定要二选一。固体火箭难度低，可以快速出成果，锻炼队伍。液体火箭潜力大，应该同步预研。两条腿走路，稳当些。”
路远九也慢条斯理地开口：“我觉得，最核心的问题不是火箭本身，而是制导。
火箭再厉害，打不准也是白搭。咱们应该把最精锐的力量放在制导系统上。”
“可制导系统离不开平台测试，没有火箭，制导系统怎么验证？”年轻小将孙佳东提出疑问。
“可以先做地面半实物仿真……”
“半实物仿真也需要火箭发动机的数据吧？”
“可以先做理论模型……”
会议室里逐渐热闹起来。每个人都坚持自己的观点，每个人都有自己的道理。
争论声此起彼伏，从火箭燃料吵到制导方式，从项目顺序吵到资源分配，从技术路线吵到人才培养。
林京山静静地听着，没有插话，只是不时在身后黑板上记下关键词。
争论持续了一个多小时，才渐渐平息下来。
因为大家都意识到了一个问题，他们每个人都是从自身擅长的角度考虑问题，谁也不服谁，自然吵不出个结果。
于是，所有人的目光都投向了林京山。
意思很明显：问题是你挑起来的，你看现在怎么办吧？
林京山放下手中的粉笔，微微一笑，“同志们，刚才的争论我都听到了。
杨南笙同志说要从固体入手，稳扎稳打，这是对的。王曦继同志说要看齐液体火箭，追赶先进，这也是对的。赵玖璋同志建议两条腿走路，并行探索，这还是对的。
包括路远九同志说的制导系统、孙佳东同志说的测试平台……都是对的，也都是事实。”
他先肯定了众人的想法，然后话锋一转，“但还是老生常谈，我们要先解决有无问题，在此基础上才能发展的更好，更快。”
“所以——”
他转身在黑板上写下了几个字：
“我的目标是——两年之内，近程导弹试射成功。三年之内，第一颗人造卫星升空。”
粉笔的粉末漱漱落下，会议室里瞬间安静地能听到针落地的声音。
甚至有些老成持重的专家看着林京山年轻的背影有些后悔，是不是答应来404所太草率了？
这年轻人这么莽吗？两年导弹，三年卫星，怕不是在开玩笑吧？
年轻一些的虽然也吃惊林京山的豪言壮语，不过心里却燃起了一把火，从内到外仿佛能把人烧透那种，比如孙佳东。
几秒钟后，王曦继猛地站起来：
“两年？院长，您知道美苏搞导弹用了多少年吗？从1945年研究弹道导弹开始，直到去年才第一次试射成功，中间整整花了八年时间。
苏联也用了差不多的时间，您凭什么认定我们用两年时间就能搞出弹道导弹？”
杨南笙也皱起眉头：“院长，不是我们不努力，是科学有科学的规律。导弹也好，卫星也罢，涉及的学科太多了，气动、结构、推进、控制、材料、工艺……
每一项都要从头摸索，两三年时间，恐怕连人才培养都不够啊！”
赵玖璋虽然没有说话，但眼神中也流露出深深的疑虑。
其他人也纷纷议论起来：
“三年卫星？现在美苏都还没把卫星送上天呢吧……”
“咱们现在的工业基础，连造高精度的陀螺仪都难……”
“还有卫星的轨道计算，我们国内连一台像样的电子计算机都没有，这计算量……”
“院长，不是我们畏难，是这目标太……太大了……”
林京山静静地听着。等议论声渐渐平息，他才开口：
“同志们，你们说的困难，我都知道。美国用八年搞出红石导弹，苏联同样用了七年。这还是因为他们有最好的实验室，最先进的设备，最充足的经验和资金。
而我们有什么呢？”
林京山语气一沉：“他们有的我们都没有。但是，我们也有他们没有的东西。”
所有人都愣住了，脸上满是诧异。
“我们有一个滚烫的赤子之心，有一个实现中华民族伟大复兴的愿望！”
“同志们，我们等不起了。”
林京山一字一句，“美国人可以等八年，苏联人可以等七年，是因为他们没有敌人把军舰开到家门口，没有敌人把飞机飞到头顶上。