杨辅清轻轻摇头，思虑周全，语气沉稳：“秘鲁国土广袤，人口两三百万，是我南夏数倍，以小吞大，蛇吞象，根本不现实，贸然灭国，只会陷入泥潭，满盘皆输。”
“本王谋划已久，分三步走，步步蚕食，缓进稳吞，用五到十年时间，一点点割占秘鲁土地，消化人口，最终将整片沃土尽数纳入南夏版图。”
“到那时，我南夏坐拥广袤疆域，彻底跻身南美大国之列，再无人敢小觑！”
眼下南夏国土仅有二十万平方公里，放在欧洲诸国，尚可算中等体量，可在地域广袤的南美，根本不值一提。
国土最小的乌拉圭，都有十七万平方公里，巴西更是坐拥八百万平方公里疆土，幅员万里。
南夏虽说战力强悍，先后击败阿根廷、玻利维亚，可论人口、论疆域，依旧是南美小国，始终没有立足列强的底气。
杨辅清看着二人，眼中满是宏图壮志，当即定下第一步战略目标：“首战大胜，先逼迫秘鲁割让二十万平方公里沃土，将全境硝石矿尽数掌控在手中！”
“疆域扩大，财税暴涨，咱们就能向玉京申请更多移民配额，眼下大清国内多地闹灾荒，流民遍地，咱们再吸纳五十万华人移民，轻而易举。”
“五十万移民？”汪海洋闻言顿时一惊，难掩错愕，“如此一来，我等诸王封地，足足能扩充一倍，势力再翻一番？”
“正是如此。”杨辅清淡淡一笑，话锋陡然一转，语气变得深邃，“不过疆域大幅扩张，大小封地零散杂乱，现行的分封制度，过于松散，难以管辖治理，必须改换更完善的制度。”
汪海洋瞬间眯起双眼，神色陡然变得警惕，周身泛起戒备，沉声开口：“我南夏立国之本，便是诸王平等、贵族共治、世袭封地，这份祖制规矩，绝不能乱，更不能轻易改动，动摇朝野根基。”
杨辅清见状，连忙笑着安抚，耐心解释：“汪王多虑了，祖制不可改，依旧是诸王世袭领地，贵族共治天下。”
“只是疆域扩大，贵族封地繁多，层级杂乱，各自为政，中央难以统辖，故而新设规制：广袤封地立邦，小封地设府、县、镇、村。”
“各层级爵位领地，品级平等，互不统属，只是由各邦实权王爵，协管辖区内小贵族封地，统筹征税、征兵、民政琐事，分担中央压力，免得新京中枢忙不过来。”
汪海洋与谭体元对视一眼，顿时恍然大悟。
杨辅清此举，并非削藩收权，反而是抬高实权诸王权力，理顺当下贵族封地混乱、各自为政、中枢难以管控的弊端，方便治理新拓疆土，更能凝聚所有贵族力量。
日后国土广袤、贵族数量激增，单靠一年一次的诸王议政大会，根本无法处理举国政务，唯有这般分级协管，才能稳固统治。
汪海洋神色渐渐缓和，依旧秉持谨慎，沉声开口：“此事事关重大，牵扯所有贵族切身利益，不可贸然推行，等此战大胜，拿下秘鲁割地，再行商议不迟。”
“理所应当，一切等战后论功行赏、拓地封爵之后，再行改制。”杨辅清当即点头，毫无异议。
……
大华皇宫，内阁议事殿。
每周一次的中枢阁议如期举行，内阁阁老悉数列座，群臣肃穆，共商国是。
皇帝徐炜端坐御位，神色淡然，率先开口，打破殿内沉静，直言问及南美事务。
“近日藩属国南夏，在新京整顿兵马，意欲发兵攻打秘鲁，此事诸位已然尽知，内阁对此，是何态度？”
话音落下，殿内一众阁臣相视一眼，内阁次辅徐灿当即起身，躬身行礼，率先陈奏己见，言辞犀利直白。
“回禀陛下，臣以为，南夏执意动兵，未必是坏事，反倒对我大华大有裨益。”
“美洲大陆，向来被美国视作后花园，其抛出门罗主义，妄图独霸南美，排斥我欧洲、亚洲各国势力，南美局势一成不变，只会任由美国步步蚕食，彻底被其掌控。”
“如今南夏主动起兵，搅动南美格局，打破现有僵局，局势一变，我大华便能顺势入局，攫取更多利益。”
“更何况，南夏军力强悍，桀骜凌厉，在南美横冲直撞，等同于我大华安插在南美的一柄利刃。有它在南美震慑诸国，南美各国谁敢轻视我大华天威，更不敢轻易倒向美国，正中我朝下怀。”
徐炜闻言，微微颔首，显然认同这番说辞。
随即，首辅曾柏起身出列，躬身禀奏，从经贸财税利弊，细细剖析。
“禀陛下，臣附议徐大人所言，且有实务补充。”
“我大华与南夏藩国，商贸往来愈发密切，单单去年一年，双边贸易总额便已突破千万龙洋，经贸往来密不可分。”
“而两国贸易之核心，全系于硝石矿一物，硝石关乎我朝军工、农耕、外贸命脉，是举国重器。”
“倘若南夏此战大胜，全盘吞并秘鲁境内所有硝石矿区，全球硝石货源，将尽数掌控在我大华手中，往后全球硝石定价权，将由我大华一言而定，再无他国可以制衡。”
“臣以为，唯一需慎重考量的，便是大英帝国的态度。英国素来觊觎南美硝石资源，看重南美利益，势必不会坐视不管，极大可能暗中扶持秘鲁，输送军械、银钱，阻挠南夏用兵。”
话音刚落，阁老周大通立刻起身，语气铿锵，力主支持开战。
“陛下，老臣以为，南夏此战，大可默许，不必阻拦！”
“其一，南夏开疆拓土，国力增强，可吸纳更多中原流民、受灾百姓，大大分担我大华国内移民压力，减轻国内维稳负担；”
“其二，英国即便暗中支持秘鲁，也不过是远程接济，根本不会出动主力军队插手南美战事，无须忌惮；”
“其三，南夏军力远胜秘鲁，此战胜算极大，只要我大华暗中默许，为其撑腰，秘鲁割地赔款、让出矿区，是板上钉钉之事。”
“于我大华有百利而无一害，不必顾虑太多，尽管应允便是！”
众位阁臣意见统一，利弊剖析透彻，全无反对之声。
徐炜端坐御位，听完所有阁臣奏报，心中已然有了决断。
“诸位爱卿所言有理。”
“那就默许南夏出兵秘鲁，朝廷不公开表态，不直接介入战事，暗中坐观其成败即可。”