刘备刚把袁绍一时半会儿无力南下的推论消化完，就见张昀顿了顿，便继续说道：“再说兖州的……曹孟德，情况其实也差不多。”
“他麾下的将士连年征战，疲惫不堪。而治下的兖州历经多年战乱，又叠加去岁至今的大旱和蝗灾，早已凋敝至极，民生艰难，十室九空，府库更是空空如也。”
“若昀所料不差，其下一步必会趁袁术自顾不暇、刘表坐守荆州之机进兵颍川。颍川乃是天下数一数二的大郡，户口稠密，钱粮丰足。可即便有荀氏鼎力相助，曹操想要在当地真正站稳脚跟，没有个一年半载怕是也难。”
“何况就算曹操的实力有所恢复，其下一步动作到底是向东再攻徐州以报前仇，还是南下南阳、汝南，亦或是西进司隶，都还未可知……主公眼下实不必对此人太过忧虑，徒增烦恼。”
刘备和关羽都捕捉到了张昀提起“曹孟德”三字时，那微不可察的语气停顿。不过两人全程听下来，发现张昀在分析局势时，并未被仇恨冲昏头脑，依旧冷静客观，条分缕析，有理有据。
这份在血海深仇面前仍能保持定力，着眼于大局的胸襟与气度，让二人都不禁在心中暗暗点头，深知张昀能做到这一步，实在是难能可贵。
说完了曹老板，张昀带上了一丝轻蔑和戏谑：“至于淮南的袁公路，便如孔北海所言，不过是冢中枯骨而已，不足为虑。此人志大才疏，昏聩骄奢，视治下百姓如草芥腐土，横征暴敛犹嫌不够，指望他能兴修水利、劝课农桑，无异于痴人说梦。”
“去岁至今，我徐州与淮南数次交锋，皆大获全胜，俘获降卒甚众。可我军非但未滥杀一人，甚至连苛虐都不曾有过，反倒是在晓以大义后，便发放口粮将之放归原籍。”
“几次下来，咱们放回的降卒没有一万，也有八千，而主公的仁德之名，也早已借这些降卒之口传遍江淮，前几日那位庐江周氏的子弟慕名来访，便是明证！”
“若一二年后，江淮一带真如昀所料那般，爆发了水旱天灾，再叠加袁术苛政的人祸，必会催生出大量的流民。他们要么渡江南下去投刘扬州，要么便会东迁来我徐州。”
“届时，只要我等能妥善安置这些流民，徐州户口必能丰盈，而袁术治下却会因天灾人祸十室九空，民生凋敝……此消彼长之下，只怕他袁公路连寿春都要待不住了，哪儿还有余力东顾徐州呢？”
“允昭所言，句句切中要害！”
关羽轻抚长髯，忍不住开口道：“大哥，您如今在江淮一带百姓中的声望，当真是少有人及。别的不说，单就今年，我广陵郡就收纳安置了近两万户流民！”
他语气中带着毫不掩饰的鄙夷：“自打庐江战后，袁术那厮非但不曾悔改，反倒变本加厉，一面大肆征兵扩军，一面在寿春大兴土木修筑宫室……”
“更令人发指的是，他居然纵容麾下兵将公然劫掠乡里。不少百姓被抢得颗粒皆无，连口粮和明年春耕的种子都没了，生路彻底断绝。”
“这些走投无路的百姓，听说咱们这儿招收流民屯田，官府不仅提供种子、农具和耕牛，而且在头一季收获前，还按人头发放赈济粮救命……两相对比之下，纷纷扶老携幼，举家来投！”
说到这儿，关羽脸上露出了欣慰的笑容：“这段时日里，郡府的诸曹掾属和各县乡的官吏，为了妥善安置这些流民，全都是忙活得脚不着地啊……”
刘备和张昀听到这儿，也都露出了笑容。
二爷尤嫌不够，继续说道：“这就不得不说，按允昭此前所提，在屯田的流民中实行保甲法，实乃妙策。尤其是将军中退下来的伤残老弱，安插进各个屯田点担任甲长、保长。”
“这些士卒曾历经战阵，明白军法为何物，令行禁止，办起事来得力干练。平日里协助官府进行户籍清查，维持屯田区的治安，帮着典农官清丈田亩、征收赋税，农闲时还能组织屯民中的青壮，进行一些简单的操练，在屯民之中颇有威望。”
“以往那些各地的大族惯于霸占水源、侵占田亩、欺压良善。而这些被组织起来的屯民青壮，在保长、甲长的带领下，多有与当地大族的豪奴、仆役抗衡之事。如此一来，也让那些世族的恶行收敛了不少，地方上的风气为之一肃。”
说到这儿，关羽的神情变得郑重起来，身体微微前倾：“且自打秋收之后，广陵便已修改了屯田的章程，从明年起将按田亩征收六成的田税，而编入保甲的屯民，除了农闲时服更役外，不再缴纳其他杂税。”
“不成想此令一出，广陵各地居然陆续有一些原本的普通百姓，主动向官府提出要献出自家名下的土地，加入屯田保甲之列。”
“小弟深知编户齐民乃国之根本，不敢擅自作主破坏旧制，便将之先行按下。还想着等过了正旦，便跟大哥详细商议一下，到底该如何处置此事！”
关羽话音落下，厅内一时陷入了沉默。
这项“摊丁入亩”的新政，自然也是张昀的主意。
其实早在去岁广陵初兴屯田之时，他便曾与张纮提过此议。只是彼时张紘认为刘备初镇广陵，民心未附，不宜轻改旧制，恐招非议。而张昀一琢磨，也觉得有道理，此事便暂且搁置了下来。
直到今年中旬刘备入主徐州，并拜关羽为广陵太守，张昀才又寻了个机会，给二爷安利了一下。
在写信给二爷解释这项政策的时候，张昀在明面上给出的理由，是如今屯田区的流民来自四面八方，户籍散乱，各家丁口，青壮老幼参差不齐。
若照旧例分别征收户赋、算赋、口赋、刍稿税、献费，再加上亩税和田税，不仅核算起来颇为繁琐，还容易滋生吏员舞弊中饱私囊，而且税赋种类过多，征收频繁，也不利于流民安心耕作。
故此，不如将所有税赋尽数折入田亩之中，按土地肥瘠分为上中下三档，参照过往三年亩产的均值，统一进行定额征收。
如此一来，不但简化了账目管理，方便官府税收核算，提高了行政效率，对于普通屯民也算是公平之举，并且还可以促进其正常分户成家。
彼时张昀曾特意强调，此策应当只在官府直接掌控的屯田区内试行，不必过于声张。这样一来，万一此策有什么疏漏之处，也好及时修正，不至于造成太大负面影响。
真要说起来，对于张昀提出的这些理由，关羽并不觉得有多充分。毕竟广陵的屯田之策刚刚实行一年，这个时候改规矩，多少有点儿朝令夕改的嫌疑。且全郡各处屯田区运转良好，收益颇丰，确实也没什么改革的紧迫性。