“簌簌……”
腊月大雪间，随着刘峻北上抵达延安府治的肤施县外，所见情况与他所想趋同。
“延安知府吴会甫，携府县官员，参见督师！”
肤施县南门外，以吴会甫为首的数十名官员站在门外，恭恭敬敬地行礼作揖。
在他们面前，已经走下马车的刘峻没有立即看向他们，而是看向了那肤施县城，以及城外的景象。
肤施城西靠凤凰山，东临延水，南、东、北三面筑有三丈高的城墙，城墙三面以土夯筑，外侧包砌条石，坚固厚重。
西面因紧靠凤凰山，无法建门，所以城内只开了三座正城门，并另在北门西侧留了一个宽约两米的小拱洞，俗称小西门。
崇祯年间，连年大旱、兵火不断，肤施县城屡次被攻破并收复，于是变得十分破败。
汉军收复肤施县后，由于时间不足，所以暂时只修复了城墙的豁口和城内的官署，如城楼、角楼等建筑还未修建。
刘峻看了看那灰扑扑且毫无人迹的肤施县城，又看了看城外那被夹在山脉丘陵中的延水河谷。
河谷狭长，宽不过里许，而河道便占了二十余丈。
只是那二十余丈的河道内水脉干涸，就连大半河床都被晒得如人体肌肤般密密麻麻的裂开，只留下宽不过丈许，深不过尺许的河水，勉强支撑着河道两旁的耕地。
能有如此多河水，还是因为这些日子降下大雪，不然河水只会更窄、更浅。
如此想着，刘峻看向那些沿着河谷向南的耕地，少说也有数千亩之多，但上面耕种的百姓却并不多。
放眼看去，三四里的耕地上，只有数百人在翻地。
“这肤施县，如今还有多少熟地，又有多少人口？”
刘峻缓缓开口，这令延安府的吴会甫等官员精神紧绷起来。
“回禀督师。”吴会甫闻言上前，主动作揖说道：“虽如今还未将延安府人口登籍造册、清丈耕地，但肤施县已经在下官与同僚们的努力下，清丈出了具体的数额。”
“据旧册所记载，延安府内有一十五万九千四百八十五丁，而肤施城内有三千九百六十一丁。”
“之所以以丁数论计，乃是因为延安府多为军户，而军户大多不分户，所以延安府境内明面上只有三千余户，但实际上却有近十六万丁。”
“只是经过多年灾荒，如今延安府境内百姓五不存一。”
“肤施县城内，经过下官与同僚们亲自登籍造册，重新分户编民，仅存九百二十七户，四千二百六十二口。”
“此外，旧册中肤施县有民田、军屯田四万七百七十八亩。”
“如今肤施县内有民田二万九千七百六十二亩四分，另有年久失修的抛荒地二万四千七百余亩。”
“若是能补足人口，这些荒地只需要稍加开垦就能在来年春耕种植。”
吴会甫将延安府的旧时情况，与肤施县的如今情况尽数道出。
他显然有着自己的心思，那就是想要把北边的百姓迁徙到肤施县来。
对此，刘峻也没有戳穿，而是开口询问道：“肤施县的这些耕地都是什么田？收成如何？”
“回禀督师，田地均为水浇田，每亩能收九斗到一石二斗不等。”
吴会甫回禀着刘峻的问题，但刘峻又很快询问道：“若是大旱继续下去，那延水能养活这五万多亩水浇田吗？”
“这……”吴会甫愣住了，他可没想到这点。
陕西的大旱毕竟断断续续持续了十一年时间，没有人会想着大旱还将持续下去。
在他心底，今年大雪过后，延水必然充沛，断然不会影响明年的春耕。
只是相比较他，刘峻更清楚历史上的崇祯大旱情况。
崇祯十二年的大旱比起今年不遑多让，而崇祯十三、十四年的崇祯大旱更是波及关内几乎所有省份。
只有到了崇祯十五年，陕西的大旱才会慢慢消退。
直到崇祯十六年，旱情才开始转向河北、湖南、江南等地。
“迁徙人口的事情就不用多说了，我会下令给榆林总兵赵宠，令其将互市所得的九千多头黄牛和犏牛交给你。”
“这九千多头牛，你可按照每两户一头发下去。”
“如此过后，肤施城内四千多百姓便能尽可能种植更多的土地，其它县城也是如此。”
刘峻吩咐过后，便示意道：“去府衙看看，前面带路。”
“下官领命。”吴会甫闻言，虽然因为没有人口迁徙入内而遗憾，但九千多头耕牛的数量却令他惊喜。
按照刘峻的吩咐，这九千多头耕牛足够惠利一万八千多户百姓，减轻八九万百姓的负担。
如今的延安府，具体有多少人口，吴会甫还真的不敢擅自猜测。
不过以互市的情况来看，延安府作为互市前线，必然会得到惠利。
等来年继续互市几场，说不定还能得到几千上万头耕牛。
有了足够的耕牛，县境内人口即便不如曾经，也能靠畜力复耕更多抛荒的土地。
如此想着，吴会甫便骑上了衙门为他准备的驮马，在前面为刘峻带路。
刘峻也坐上了马车，跟在吴会甫等官员的身后进入了肤施城内。
穿过昏暗的甬道，映入眼帘的是无数不伦不类的屋舍。
这些屋舍，有的是土房配瓦顶，有的则是砖墙铺茅草顶，还有的则是土房配茅草顶。
屋内的百姓都紧闭大门，没有什么人在街道上走。
偶尔看见几个百姓，那些百姓也纷纷走入小巷中，生怕惹上麻烦。
街道上用于铺设道路的砖头都被挖走了，所以城内只是初步夯实过的土路，走起来还不如城外的官道。
感受着那种颠簸，刘峻只能庆幸自己早饭没吃太多，不然就得像旁边的庞玉那般，脸色都青得快吐出来了。
“督师……”
吴会甫放慢了马速，来到了马车旁边。
为了避免刘峻误会，他开口解释道：“这肤施城经过几次兵灾，城内早成了废墟。”
“下官等人抵达时，百姓们便已经用废墟的材料修建了如今的民舍。”
“这些材料中，便有不少是城内道路上的铺路砖。”
“不过请督师放心，下官已经在下雪前，吩咐工匠和民夫们在城外修建了七处砖瓦窑。”
“砖瓦窑可招收工人七百，每个月烧制出来的砖瓦，都按照成本价格卖给官府。”
“待到农闲时，招呼百姓自己搬运砖瓦，在官府工匠的指点下，自己修建房屋。”
“如此修建一座三分院子的价格约在十五两银子左右，而城内九百二十七户百姓，只需用银一万四千两不到。”
“肤施县城内的百姓，每年每亩交半亩田赋，折银一千二百余两。”
“若是借用各县的税银，明年便能让肤施县的百姓都住进新屋内，并重修好街道。”
“待到肤施县的情况改善，后年再集中力量挨个修建各县便可。”
“下官预计十年时间，便可以将延安府的民生恢复。”
吴会甫将自己的计划全盘说了出来，从中可以看出他还是有雄心抱负的。
对此，刘峻则是开口道：“各县衙门的税银不用调遣。”
“等到开春，布政司那边会拨下足够的银子，那时由衙门出钱雇佣百姓修建道路与屋舍，不能让百姓白干。”
吴会甫闻言，不由变得语塞起来。
自古而今，出钱给百姓修房子的不少，但给百姓修房子，还得给百姓发工钱的，这还是头一遭。
吴会甫也不知道该说什么，只能恭敬作揖道：“督师圣明……”
刘峻闻言眉头一挑，不过并没有对他这句话挑刺。
半刻钟后，刘峻的马车来到了延安府衙，而这府衙从外看来，修建得可谓简朴。
任何雕梁画栋都不见，就像是个大号的院子。
吴会甫见状，担心刘峻误以为他装清廉，连忙解释道：“延安府境内缺乏成材木料，所有木料都得从南边的汉中运来，价格昂贵。”
“下官与工匠们仔细算过，要想按照规制修好府衙，起码需要三千两。”
“下官以为，先将钱粮用于百姓身上，只有百姓变得富庶，才会有商贾前来。”
“只要有商贾前来，衙门便有税银可收。”
“长此以往，衙门才会慢慢有钱，倒那时再修建府衙也不迟。”