“有的是前朝旧臣，有的是本朝勋贵，有的甚至还是陛下的故交。他们在这里置地、建宅、养仆，盘根错节，势力极大。”
赵德昭点了点头，示意他继续。
“朝廷也曾下达过开垦荒地的旨意，但效果甚微。”赵光美苦笑道，“原因就在于，城外那些荒地，名义上是荒地，实际上，其实都是在这些地方豪强名下的。”
吕端在一旁补充道：“殿下，臣先前曾在洛阳小居过数月，也发现了一个问题。”
“说。”
“洛阳城外，百姓不少，但多数并非自耕农。”吕端道，“他们大多是本地豪强的佃户。”
赵德昭眉头一皱：“佃户？”
“是。”吕端叹了口气，“唐末以来，赋税繁重，又有衙前役这种劳役，许多百姓为了逃避，便将田地‘投献’给地方豪强名下。”
他解释道：“所谓‘投献’，就是百姓将自己的田地，以各种名义献给豪强，换取豪强的庇护，以减免税收，躲避徭役。”
“这样一来，官府登记在册的田产，就成了豪强的，百姓则从自耕农，变成豪强的佃户。”
“可唐末战乱频繁，百姓大量南逃，而失去开垦土地的百姓后，这些地方大族们，宁愿土地荒废，也不愿意将占据的土地交还朝廷。”
“而剩下的这些没有逃跑的百姓，因豪强势大，则连佃户都做不成了，直接成了家仆，世代为他们耕种。”
赵德昭听完，沉默良久。
他想起历史上宋朝的一个顽疾——土地兼并。
“投献”之风，在宋朝极为盛行。
百姓为了逃避赋税徭役，将田地献给豪强，自己沦为佃户，豪强则坐拥万顷良田，却通过各种手段逃避税收。
这就形成了很诡异的一幕。
哪怕朝廷有心恢复生产，哪怕一州内荒废的土地与流民共存，但地方生产就是恢复不起来。
最终的结果是：朝廷收不上税，百姓活不下去，豪强富得流油。
而洛阳，作为退休高官、勋贵的聚居地，这个问题只怕更加严重。
“所以叔父的意思是……”赵德昭看向赵光美。
赵光美叹道：“屯田难，不是没有田，而是没有人。”
“城外那些荒地，即便开垦出来，也没有百姓去种。百姓都被地方大族攥在手里，谁还去官府的地上耕种？”
堂中一时沉默。
呼延赞眉头紧皱，卢多逊面露忧色，吕端垂目沉思。
赵德昭却忽然笑了。
“原来如此。”
他站起身来，负手踱步。
“叔父的意思，孤听明白了。洛阳的问题，根子不在河道，不在粮草，而在这些豪强身上。”
赵光美点头：“正是。”
赵德昭走到窗边，望着院中那棵老槐树，沉默片刻，忽然问道：
“叔父，朝廷在洛阳的赋税，是按什么收的？”
赵光美一愣，随即答道：“按田亩收，每亩定额两斗。”
“那那些豪强的田地，交税吗？”
“这……”赵光美苦笑，“他们各有各的门路，有的免税，有的减税，有的拖欠，有的干脆不交。朝廷催得紧了，便象征性地交一些。朝廷顾不上，便一粒也不交。”
赵德昭点了点头，转过身来。
“那好办。”
他走回案前，看着众人。
“自今日起，洛阳田赋，仅按官定税收来收。”
赵光美一愣：“殿下，官定税是……”
“十取其一。”赵德昭道，“每亩定额两斗，改为按实收的一成征收。”
此言一出，堂中众人都愣住了。
十取其一，这可是轻得不能再轻的税了。
“殿下有心以降税之法，收归劳力开垦荒地，自然是个好事。”赵光美皱着眉头：“可多数百姓手中并无余钱，何来牛、种？没有牛与种子，又如何开垦荒地？”
“好办，官府贷给他们。”赵德昭不假思索道。
“贷？”赵光美又是一愣。
“对，贷。”赵德昭道，“官府出钱，出牛，出种子，贷给愿意开荒的百姓。不收月息，只需来年收获后，还上本金即可。”
“这……”赵光美难以置信的看着赵德昭：“殿下，洛阳及其下辖州县，百姓恐有十万之众。”
“即便只有一半愿意开荒，所需的钱粮、耕牛、种子，也是一笔天文数字啊！”
“眼下正值荒年，朝廷本就入不敷出，这笔钱从何而来？”
“叔父放心，这笔钱，孤自有来路。”赵德昭平静道：“朝廷出一部分，孤出一部分，还有一部分，自有别人来出。”
赵光美一怔：“谁？”
赵德昭看着他，意味深长地笑了。
“叔父方才不是说，洛阳有很多勋贵吗？他们手中，应该很有钱吧？”
堂中一时静得落针可闻。
吕端最先反应过来，眼中闪过一丝复杂：“殿下欲向乡绅大族……下刀？”
赵德昭笑容不变，只是目光渐渐冷了下来。
“先生说得对，也不对。”
他站起身，负手而立。
“不是下刀，是请他们出钱。”
“他们身为大宋子民，久居洛阳，洛阳的河道要疏通，洛阳的城墙要修缮，洛阳的百姓要吃饭……那他们作为洛阳的‘乡贤’，难道不应该出把力吗？”
赵光美听得冷汗都下来了。
殿下这是……要动那些勋贵的钱袋子？
那些人彼此之间早已沆瀣一气，朝中有人、背后有势，岂是轻易就会服软的？
“殿下……”他硬着头皮道，“那些人，只怕不好说话……”
赵德昭看了他一眼，淡淡道：
“叔父放心，孤也不喜欢说话。”
他大马金刀的坐回主位，目光环视过众人：
“若是他们识趣些，出钱出力，与朝廷共渡难关，那自然是好事。”
“若是不识趣……”
“那且教他们知道，雷霆雨露，俱是天恩！”
堂中一片寂静。
赵光美张了张嘴，终究没再说什么。
吕端看着赵德昭，眼中闪过一丝复杂的光芒。
这位少年太子，比他想象的要狠。
但也比他想象的，更有魄力！
……